??熱點聚焦

??11月26日，國務院印發《關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》（以下簡稱“意見”）。意見指出，規劃建設北京城市副中心，與河北雄安新區形成北京新的兩翼，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。

??意見提出，要以“承接疏解、錯位發展”、“改革創新、試點示范”、“協同聯動、一體發展”為基本原則，到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成；到2035年，現代化城市副中心基本建成，承接北京非首都功能疏解和人口轉移的作用全面顯現。并從“堅持創新驅動，打造北京發展新高地”、“推進功能疏解，開創一體化發展新局面”、“強化規劃管理，創建新時代城市建設發展典范”、“加強環境治理，建設國家綠色發展示范區”、“對標國際規則，搭建更高水平開放新平臺”、“加大改革力度，增強發展動力活力”及“組織實施”等多方面提出了指導性意見。

??熱點評析

??政策持續發力，助推北京城市副中心建設宏偉藍圖加快實現

??2016年5月27日，中共中央政治局召開會議研究部署規劃建設北京城市副中心，通州區功能定位發生重大調整，開啟了城市副中心建設發展的新篇章。根據《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》，北京城市副中心規劃范圍為原通州新城規劃建設區，總面積約155平方公里，外圍控制區即通州全區約906平方公里，進而輻射帶動廊坊北三縣地區協同發展。從建設初衷來看，北京城市副中心主要是為了調整北京空間格局、治理大城市病、拓展發展新空間的需要，也是推動京津冀協同發展、探索人口經濟密集地區優化開發模式的需要而提出的。2018年12月，黨中央、國務院批復了《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）（2016年-2035年）》，為城市副中心規劃建設提供了基本依據。2021年3月，《北京城市副中心（通州區）國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》正式發布。根據綱要內容，“十四五”期間，城市副中心經濟社會發展主要目標為：國際一流的和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區和京津冀區域協同發展示范區建設取得重大進展，形成綠色發展新優勢，成為北京發展新高地。此次意見明確指出，規劃建設北京城市副中心，與河北雄安新區形成北京新的兩翼，是黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。縱觀下來，北京城市副中心的建設內涵不斷延展和豐富，戰略定位不斷提高并上升至國家戰略層面。

??在政策持續發力下，北京城市副中心發展迅速。根據《北京城市副中心（通州區）國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》披露的信息，2020年地區生產總值超1100億，較“十二五”末增加59.9%；國家（更多政策，請查閱中房網 m.dil5h.cn）級高新技術企業達1030家，較“十二五”末增加626家；新建道路181條、259公里，城區路網密度由“十二五”末的3.54公里/平方公里提升至3.92公里/平方公里；優質公共服務資源供給更加充足，一級及以上優質幼兒園增至53所，北京學校、人大附中等10所市級優質學校入駐等。在黨中央、國務院大力支持下，北京城市副中心發展前景廣闊，未來將有望成為北京新的增長極，成為帶動北三縣和京津冀協同發展的重要力量。

??增加租賃住房供給、穩定房屋租金將是北京城市副中心住房工作的重點

??產業和人口的流入往往帶動就業和住房需求的增加，在推動北京城市副中心高質量發展的過程中，無疑將產生更多新的住房需求。根據《北京城市副中心（通州區）國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，至2035年，城市副中心承接中心城區功能和人口疏解作用充分發揮，將承接中心城區40萬-50萬常住人口疏解。值得注意的是，2015年8月，北京市住建委、北京市通州區政府聯合發布《關于加強通州區商品住房銷售管理的通知》，在北京市嚴格的限購政策的基礎上進一步強化了限購條件，使得通州區成為北京市限購最嚴格的區域。這也就意味著，隨著人口的持續流入，住房需求將更多涌入到住房租賃市場，增加租賃住房供給、穩定房屋租金將是北京城市副中心住房工作的重點。

??對此，意見一方面強調了要堅持“房住不炒”定位，加強房地產市場調控，著力穩地價、穩房價、穩預期，建立以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求、以推進職住平衡為基本原則的住房供應體系；另一方面提出要大力發展住房租賃市場，擴大保障性租賃住房供給，支持利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋建設保障性租賃住房，支持通過“商改租”、“工改租”等形式將非住宅改建為保障性租賃住房，支持北三縣與城市副中心合作建設保障性租賃住房，穩妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金試點，支持發展保障性租賃住房REITs等。此外，根據2021年11月底北京市發改委、市住建委聯合發布的《關于報送2022年房地產投資計劃的通知》，北京城市副中心被列為2022年北京市房地產投資計劃安排重點，人口疏解對接安置房、棚戶區改造安置房、公共租賃住房、集體租賃住房等保障性住房項目、共有產權住房項目等重點領域。在政策傾斜下，北京城市副中心的租賃住房建設工作正不斷提速。