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??作為改革開放排頭兵，對于上海這將是又一次新的出發。

??7月28日，住建部與上海市人民政府在滬簽署共建超大城市精細化建設和治理中國典范合作框架協議。根據協議，雙方將聚焦城市治理體系、住房制度、城市建設體制機制等方面14項具體工作，推動城市轉型發展、綠色發展和高質量發展。

??“我們要深入學習貫徹習近平總書記關于城市治理的重要論述，認真踐行‘人民城市人民建，人民城市為人民’重要理念，以此次部市合作為契機，不斷深化探索超大城市治理這一重大實踐命題，努力走出符合超大城市特點和規律的治理新路子。”上海市委書記李強在這次簽約儀式上表示。

??住建部部長王蒙徽則指出，多年來，上海積極探索實踐，形成了一批全面提升城市建設和治理水平的可復制可推廣經驗，為推動我國城市高質量發展創造了經驗、提供了樣板。下一步要加快完善協作機制，抓緊落實合作任務，積極打造宜居城市、韌性城市、智能城市、綠色城市和人文城市，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

??“上海提出城市精細化治理是比較早的，在全國屬于率先提出的城市，且上海具有精細化建設基礎，如城市網格化管理都是具有領先地位的。住建條線在城市治理體系中承擔著重要作用，尤其是住房制度的優化與改善在整體城市治理體系中具有基礎性作用。”上海財經大學公共政策與治理研究院首席經濟學家楊暢對中國房地產報（微信ID：china-crb）記者表示。

??“管理應該像繡花一樣精細”

??“上海這種超大城市，管理應該像繡花一樣精細。”這是2017年3月5日，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時對上海提出的要求。

??2018年1月，上海正式發布城市管理精細化3年行動計劃并提出明確目標：到2020年，上海在城市設施、環境、交通、應急（安全）等方面的常態長效管理水平全面提升，市民對城市管理的滿意度明顯提高，城市更加有序安全干凈、宜居宜業宜游，生活更加方便舒心美好。

??“超大城市的精細化城市管理是一個世界級難題。”彼時，上海市建設交通工作黨委書記崔明華表示，上海在推進社會治理創新上需要有新作為，走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子。

??超大城市由粗放管理轉向精細化管理是城鎮化與人口擴張所需。截至2019年，中國城鎮化率已突破60%，這代表著傳統觀念中的“鄉土中國”正轉變為“城市中國”。隨著國內城市面貌日新月異，規模不斷擴大，人口日趨增多，交通擁堵、污染嚴重、垃圾集中、供水困難、房價暴漲等“大城市病”隨之而來。加強和改善城市管理的需求日益迫切，在此過程中，精細化的城市管理模式脫穎而出。

??國務院對超大城市的定義是城區常住人口1000萬以上的城市，照此標準，中國共有6個超大城市，分別是上海、北京、廣州、深圳、天津、重慶；其中上海毫無懸念地高居首位，常住人口數量（2019年2428.14萬）比排名第2的北京多出約275萬；上海土地面積為6340平方公里，僅為北京1.641萬平方公里土地面積的4成，這樣算下來，上海每平方公里人口密度約達到北京的11倍。

??此次新冠疫情中，武漢的應對水平亦透露出我國超大城市治理方面經驗不足，推進精細化管理迫在眉睫。超大城市由于人口、經濟高度集中，一旦遭受嚴重襲擊或巨大地震、疫情等天災人禍，會造成更大損失。

??廈門大學經濟學院教授趙燕菁認為，這實際上反映了大多數中國超大城市的平均治理水平，源自武漢的新冠肺炎疫情給未來中國國土空間規劃提供了一個千載難逢的臨床案例，特別是正在成型中的國土空間規劃。

??住建部與上海市政府簽署協議后要做什么？

??此次住建部與上海市政府簽署協議后要做什么，在相關領導人的講話中可以找尋答案。

??李強表示，要深入學習貫徹習近平總書記關于城市治理的重要論述，認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，以此次部市合作為契機，不斷深化探索超大城市治理這一重大實踐命題，努力走出符合超大城市特點和規律的治理新路子。

??他提出幾點方向：要堅持人本價值，積極順應人民群眾對美好生活的新期待，更好實現“城市，讓生活更美好”。要把握城市有機體的生命體征，尊重城市發展規律，守住城市安全底線，保持城市健康活力。要注重改革創新，積極運用改革辦法破解超大城市建設和治理難題。

??要善用技術手段，依托政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”使城市治理更加智能化、智慧化。要圍繞城市發展需要和市民群眾關切，大力推進舊區改造、城市更新和重點區域開發建設，精心打造“一江一河”，持續提升人居環境品質，不斷提高城市服務和管理精細化水平。要通過部市合作，精心培育、共同用好世界城市日這個重要平臺，不斷提升其國際影響力，講好城市治理的中國故事。

??王蒙徽表示，要加快完善協作機制，抓緊落實合作任務，積極打造宜居城市、韌性城市、智能城市、綠色城市和人文城市，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要探索超大城市精細化建設和治理的新路子，以城市體檢評估為抓手，推動城市治理體系和治理能力現代化，為建設“美麗中國”貢獻力量。

??楊暢表示，住建條線在城市治理體系中承擔著重要作用，尤其是住房制度的優化與改善在整體城市治理體系中具有基礎性作用。對房地產行業，既包括企業，還包括行業主管部門、中介服務機構，都需要根據精細化治理要求，不斷調整自身業務模式和功能定位，符合總體要求。

??有分析稱，目前大城市高房價讓人不堪重負，導致生活質量嚴重下降，透支著人們的幸福指數。但人口流入下，一二線特大、超大城市房價仍在不斷上漲。數據顯示，上半年上海房地產市場經歷了一波火爆行情，新房成交均價達到54749元/平方米，同比增長8%；二手房成交均價39198元/平方米，同比增長1%；上半年深圳二手房均價更是相比去年底大漲15%，排全國第二。

??此次住建部參與上海超大城市精細化建設治理，在住房制度方面將祭出哪些大招，值得期待。