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??關(guān)于收購存量住房用作保障性住房的政策落地，廣東探索了一條新路子。

??11月7日，來自廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的信息顯示，廣東首筆收購存量住房用作安置房的專項借款資金已于11月4日落地廣州。兩家銀行將陸續(xù)向黃埔區(qū)“五村七片”城中村改造項目發(fā)放首期2.5億元專項借款，用于收購存量商品房用作村民安置房。緊鄰廣州的佛山，也將在近期獲得購買安置房的專項借款11.9億元。

??廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳表示，下一步將督促這兩個城市組織相關(guān)項目村民看房選房、簽訂購房協(xié)議，盡快請領(lǐng)使用專項借款。同時也指導(dǎo)其他城市加強(qiáng)宣傳發(fā)動，組織更多項目采取購買存量商品房的方式解決安置住房問題，助力房地產(chǎn)去庫存。

??“我們有兩個城中村改造項目也準(zhǔn)備申請這個專項借款。”11月8日，廣州某房企相關(guān)負(fù)責(zé)人對中國房地產(chǎn)報記者透露。

??兩座城市獲得專項借款

??廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳表示，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通知精神，城中村改造安置房尚未開工的項目應(yīng)堅持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，因地制宜組織被征收村（居）民購買存量住房用作安置房。為此，該廳召開了專題會議研究，要求相關(guān)城市加力提速推進(jìn)城中村改造，用好用足專項借款收購存量商品住房用作安置房政策，推動商品房去庫存。廣東省有關(guān)部門也第一時間組織政策支持的廣州等7個城市開展專項摸底，摸清城市和項目需求。

??為趕上“金九銀十”購房旺季時間節(jié)點，堅持“成熟一批申報一批”原則，9月27日，廣東省有關(guān)部門會同兩家政策性銀行，對廣州、佛山共12個申請專項借款購買安置房的項目及相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核，并按要求推送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。國慶黃金周，廣州、佛山有關(guān)項目實施主體已組織村民到附近意向的商品房小區(qū)看房選房，抓緊辦理請款購房相關(guān)手續(xù)。

??“五村七片”項目位于廣州市黃埔區(qū)知識城環(huán)九龍湖總部核心區(qū)西部，總投資155億元，涉及征地面積177.78公頃，動遷安置村民4167戶，復(fù)建地塊面積39.30公頃，復(fù)建計容建筑面積124.11萬平方米。據(jù)業(yè)內(nèi)消息，今年9月份，廣州就已在研究起草《廣州市關(guān)于使用城中村改造專項借款購買存量商品房作為安置房的工作方案（征求意見稿）》。而“五村七片”項目便是按照“試點先行、總量控制、集體簽約、分批購買”目標(biāo)落地的首個項目。

??10月份，黃埔區(qū)九佛街道辦事處攜手知識城（廣州）城市更新集團(tuán)有限公司、廣州梧棲城市開發(fā)投資有限公司、廣州市啟韻房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，共同簽訂《廣州市黃埔區(qū)九佛街五村七片城中村改造項目使用城中村改造專項借款認(rèn)購存量商品住房作為安置房的工作協(xié)議》及《廣州市黃埔區(qū)九佛街五村七片城中村改造項目存量商品住房認(rèn)購協(xié)議》，成為黃埔區(qū)首例使用城中村改造專項借款認(rèn)購存量商品住房作為安置房的試點項目。

??佛山則是于10月24日印發(fā)了進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施，其中提到支持城中村改造項目利用專項借款購買存量商品房用于村民安置。國有企業(yè)作為改造實施主體購買存量商品房用于村民安置的，作為項目成本不予考核。今年1月份，該市的南海區(qū)黃岐東秀城中村改造項目獲得了23.9億元的城中村改造專項借款授信。近日，該項目簽訂了安置房回購協(xié)議，兩家政策性銀行將對其發(fā)放購買安置房專項借款11.9億元。

??加速存量商品房去化

??2023年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》，相關(guān)配套政策亦陸續(xù)發(fā)布。廣東態(tài)度積極，在國家城中村改造專項借款政策出臺后立即組織四個超大特大城市按標(biāo)準(zhǔn)要求提交申報材料。今年1月份，廣州、深圳、佛山、東莞市共92個項目獲得國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行首批城中村改造專項借款授信，其中，廣州有14個城中村改造項目獲得授信1426億元，首筆發(fā)放15億元。6月份，珠海、惠州、中山三市也獲得了326億元城中村改造專項借款，涉及8個項目。

??按照廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的要求，預(yù)計接下來深圳、東莞、珠海、惠州、中山等城市在收購存量商品房用作安置房方面，也會有所動作。

??對于為何支持城中村改造項目利用專項借款購買存量商品房用于村民安置，佛山市的相關(guān)部門表示，該市城中村改造村民安置方式一般有貨幣安置、原址新建回遷房、異地購買商品房安置三種方式。其中，貨幣安置難以適用城中村改造專項借款政策，原址新建回遷房造成的增量會進(jìn)一步影響房地產(chǎn)市場運行現(xiàn)狀。而利用專項借款購置存量商品房用于村民安置的做法，既符合國家最新政策精神，也有利于為村民提供選擇范圍更廣、更多元的住房產(chǎn)品，有利于政府縮短回遷周期、降低安置成本，加快推進(jìn)城中村改造步伐，同步加快存量商品房消化。

??對于廣東的房地產(chǎn)市場而言，去庫存確實是當(dāng)務(wù)之急。克而瑞在一份研究報告中表示，2024年上半年，廣東省商品住宅銷售面積僅2832.8萬平方米，同比降幅高達(dá)36%，降幅在31個省、自治區(qū)、直轄市中排第一，成交規(guī)模大幅收縮。從城市指標(biāo)來看，目前廣東省主要城市新房去化周期均已經(jīng)達(dá)到2年以上，遠(yuǎn)超“18個月”警戒線，其中東莞、惠州、汕頭、中山等城市狹義消化周期更是達(dá)到30個月以上，整體庫存承壓。

??城中村改造釋放的大量需求可以有力的推進(jìn)存量商品房去化。以廣州市黃埔區(qū)為例，今年4月份，該區(qū)出臺了城中村改造項目房票安置實施細(xì)則，在“五村七片”項目發(fā)放了我國第一張“依法征收、凈地出讓”城中村改造新模式項目房票。7月份，黃埔區(qū)搭建了廣東首個房票“房源超市”，共有17個樓盤上架。

??據(jù)了解，10月以來，“五村七片”和楓下村這兩個試點項目已通過房票認(rèn)購商品房約2億元。此次專項借款資金的發(fā)放，則認(rèn)為是打通了使用專項借款購買存量商品房用于房票安置的實施路徑，有助于解決回遷安置、企業(yè)紓困、庫存去化等難點問題。黃埔區(qū)預(yù)計，首批試點全部落地后，可讓約1100戶村民喬遷新居、早日回家。

??廣州某個進(jìn)入了“房源超市”的在售項目表示，對于政府收購存量房的舉措，企業(yè)將大力配合和支持，只是目前對于房票的使用路徑還沒有具體指引，末端的開發(fā)商還不清楚該怎么承接，希望相關(guān)部門能夠早日明確。