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東北核心城市土地拍賣困境調(diào)查

土地冷萬欣 樊永鋒 沈陽 2023-11-17 09:44:40 來源:中房報(bào)

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??“溢價(jià)了,這塊地拍了九輪”。

??進(jìn)入11月,長春市的氣溫隨著冷空氣的襲來急轉(zhuǎn)直下,突降的氣溫讓很多習(xí)慣了本地冬季的土生土長的長春人也念叨著“太反常”。

??王然(化名)緊了緊自己的羽絨外套,一邊手指著眼前被圍擋遮住的地塊,一邊向中國房地產(chǎn)報(bào)記者說。

??王然幾年前的身份還是長春當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)領(lǐng)域資深人士,從工程建筑到審批競標(biāo),從地產(chǎn)中介到家居建材,他干了個(gè)遍,在他看來:“這次溢價(jià)成交的地塊,雖然溢價(jià)率不高,但是傳達(dá)了一個(gè)信號,對市場是個(gè)提振”。

??王然口中可以提振市場的這宗溢價(jià)成交地塊,即10月20日長春成交的1宗住宅地塊,成交溢價(jià)率7.13%。

??該宗地塊是位于長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)仙臺大街與北海路交會處的住宅地塊,東至金橋街、西至仙臺大街、南至吉林省藥品監(jiān)督管理局、北至北海路,成交面積91414平方米。

??記者繞著地塊四至走了一圈,發(fā)現(xiàn)該地塊周邊的配套非常成熟,商業(yè)、醫(yī)院一應(yīng)俱全,交通也非常便利,長春市在樓市“金九銀十”的檔口推出這樣優(yōu)質(zhì)的地塊,充分說明了其拉動土地市場的決心。

??根據(jù)長春市規(guī)劃和自然資源局官網(wǎng)今年9月20日發(fā)布的長公資土掛2023年第077號公告內(nèi)容,該地塊的起拍價(jià)為7.6億元。

??最終,經(jīng)過9輪競價(jià),最終由保利(長春)恒富房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱“恒富地產(chǎn)”)摘牌,成交價(jià)約8.16億元。

??而恒富地產(chǎn)更是2008年就已經(jīng)成立的老牌房地產(chǎn)企業(yè),隸屬保利集團(tuán)旗下。

??或出于提振市場信心的考慮,長春市當(dāng)?shù)孛襟w在報(bào)道中稱,“為積極應(yīng)對房地產(chǎn)市場環(huán)境,(長春市)經(jīng)開區(qū)將持續(xù)打造多年的成熟優(yōu)質(zhì)地塊投放市場。此次出讓的地塊交通便利,商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療健康、文化體育等便民生活配套設(shè)施完善。地塊出讓公告發(fā)布后,吸引了保利和中海兩家央企報(bào)名參與競拍。最終該地塊拍賣溢價(jià)成交。”

??雖然在東北核心城市房地產(chǎn)市場面臨深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型的時(shí)間節(jié)點(diǎn),這樣的一次溢價(jià)成交的土地拍賣會增強(qiáng)市場的信心。但是在記者的調(diào)查走訪過程中了解到,包括長春在內(nèi)的東北三省核心城市,土地拍賣市場都面臨著一定的壓力。

??困境不是一天形成的,走出困境同樣也需要時(shí)間。

??記者先后走訪東北各省核心城市,土地拍賣遇冷現(xiàn)象背后的成因紛繁復(fù)雜,無論是各省相關(guān)部門抑或房地產(chǎn)企業(yè),都希望“這個(gè)冬天快點(diǎn)過去”,而土地市場持續(xù)低溫情緒背后,更牽連著樓市承壓的深層次原因。

長春市規(guī)劃和自然資源局長春市規(guī)劃和自然資源局

??土地拍賣遇冷

??風(fēng)起于青萍之末。

??2021年伊始,為了減少土地公開出讓過程中關(guān)聯(lián)信息不充分所帶來的對市場預(yù)期的影響,糾正信息披露的隨意性、碎片化、不確定等不規(guī)范問題,以及防止市場主體由于不掌握重要關(guān)聯(lián)信息帶來的競爭,住宅供地“兩集中”新政正式落地,22個(gè)重點(diǎn)城市赫然在列。

??“兩集中”的概念首先是集中發(fā)布出讓公告,原則上發(fā)布出讓公告全年不得超過3次,實(shí)際間隔時(shí)間和出讓地塊數(shù)量要相對均衡。首次公告時(shí),應(yīng)公布本年度公告的發(fā)布時(shí)序安排。第二方面是集中組織土地出讓活動:同批次公告出讓的土地以掛牌方式交易的,應(yīng)當(dāng)確定共同的掛牌起止日期;以拍賣方式交易的,應(yīng)當(dāng)連續(xù)集中完成拍賣活動。

??土地拍賣政策的調(diào)整、樓市政策的調(diào)整和房企流動性承壓的現(xiàn)實(shí)情況疊加,讓2021年的東北土地出讓遭遇了前所未有的壓力。

??集中供地之下,各大城市的土地市場表現(xiàn)分化明顯,市場各方的悲歡也不盡相同。

??尤其是2021年年末的第三輪集中供地,分化情況進(jìn)一步加劇。當(dāng)時(shí)出于恢復(fù)房企拿地?zé)崆椋瑫r(shí)增加賣地收入的考慮,參與集中供地的城市,都不約而同地著手降低土地拍賣門檻、提升供地品質(zhì),所以在第三輪集中土地拍賣過程中,流拍的情況減少了很多,可是在沈陽和長春的土地市場,形勢依然嚴(yán)峻。

??2021年12月末,在遼寧省沈陽市的第三次集中供地中,地塊流拍率達(dá)70%。

??同年,在吉林省長春場第三批集中土地拍賣中,共計(jì)推出12宗地塊,但最終僅有3宗地塊成交,9宗地塊因無企業(yè)報(bào)名而流拍,流拍率達(dá)到75%。受此影響,長春2021年土地出讓收入排名下滑7個(gè)位次,攬金總額不到600億元,同比下滑接近15%。

??今年初,一份自然資源部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作的通知》(以下簡稱“《通知》”)引發(fā)市場關(guān)注。

??2月3日,據(jù)《上海證券報(bào)》消息,自然資源部對此回應(yīng)稱,該文件為自然資源部印發(fā),是對地方住宅用地供應(yīng)工作進(jìn)行的指導(dǎo)文件。不是要取消集中供地制度,而是優(yōu)化完善集中供地政策,更好發(fā)揮充分公開披露信息對于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期的積極作用。

??事實(shí)上,《通知》的發(fā)布時(shí)間為2022年12月8日,是由自然資源部向各省、自治區(qū)、直轄市、自然資源主管部門發(fā)布,并向所有市、縣自然資源主管部門提出要求的。其中提到,市、縣自然資源主管部門要根據(jù)年度供地計(jì)劃,分批次公開未來一定時(shí)間段內(nèi)擬出讓地塊的詳細(xì)清單。每次公開詳細(xì)清單對應(yīng)的擬出讓時(shí)間段原則上不少于3個(gè)月。詳細(xì)清單內(nèi)的地塊,在公開的擬出讓時(shí)間段內(nèi)可以一次或多次發(fā)布出讓公告。

??“‘集中供應(yīng)’土地,在2021年來講,當(dāng)時(shí)是十分必要的,既有效應(yīng)對了市場過熱的情況,也利于降低房企之間的非理性競爭,不過這一政策覆蓋的是部分城市,而且現(xiàn)在的市場形勢是更期待回暖,優(yōu)化這一政策也是理所當(dāng)然。”一位頭部房企的政策研究人士告訴記者。

??隨著供地政策的調(diào)整和優(yōu)化,沈陽、大連、長春和哈爾濱作為核心城市雖然土地拍賣略有起色,但是近幾年的出讓情況依然延續(xù)著低溫情緒。

??“自2021年下半年以來,全國房地產(chǎn)樓市下行明顯,房企投資布局愈加謹(jǐn)慎,拿地力度較以往有所減小。”中指研究院分析師孟新增告訴記者,根據(jù)中指研究院數(shù)據(jù)顯示,分省份層級來看,2022年,東北三省住宅用地出讓金大幅下降,黑龍江、吉林降幅超九成,遼寧降幅超七成,整體降幅遠(yuǎn)高于其他省份。2023年1月至10月,東北三省住宅用地出讓金絕對值仍在低位,均不足百億元,低基數(shù)下黑龍江、吉林同比增長。城市層級來看,土地出讓金集中在大連、沈陽、哈爾濱、長春四個(gè)城市,2022年,這四個(gè)城市住宅用地出讓金均下滑明顯,同比分別下降66.2%、84.3%、95.7%、96.9%,降幅高于其他二線城市。

??值得一提的是,這種土地市場的壓力,正在波及土地拍賣信心,今年除了沈陽市之外,其他三個(gè)東北核心城市,都遇到了各類流拍撤牌情況。

??土地拍賣情緒持續(xù)偏弱下,政府推地節(jié)奏也有所放緩。而土地供應(yīng)端力度不足,又導(dǎo)致了成交量減少。據(jù)中指研究院數(shù)據(jù)顯示,2023年1月至10月,大連、沈陽住宅用地推出規(guī)劃建面同比分別下降39.9%、76.5%。土地拍賣熱度方面,東北三省核心城市絕大多數(shù)地塊以底價(jià)成交為主,土地拍賣熱度偏低。

??另外,流拍撤牌現(xiàn)象仍然存在,截至10月末,2023年大連住宅用地推出12宗,5宗中止交易;長春推出27宗,4宗中止交易,5宗流拍,1宗取消交易;哈爾濱推出14宗,3宗流拍,3宗取消交易。

吉林省長春市保利溢價(jià)摘得的地塊現(xiàn)場吉林省長春市保利溢價(jià)摘得的地塊現(xiàn)場

長春市政務(wù)中心的信息屏長春市政務(wù)中心的信息屏

??樓市去化成“關(guān)鍵點(diǎn)”

??值得一提的是,前述《通知》中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),各地要將住宅用地近三年年平均完成交易量以及對應(yīng)的住宅建筑面積,作為測算下一年度供地計(jì)劃總量的參考。要因城施策安排計(jì)劃總量,凡商品住房去化周期長、土地流拍率高、市場需求明顯不足的城市,應(yīng)當(dāng)控制商品住房用地供應(yīng)規(guī)模。其中已供應(yīng)未竣工住宅用地面積超過近三年平均完成交易量5倍的城市,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)壓縮計(jì)劃規(guī)模直至?xí)和9┑亍?/p>

??換言之,樓市去化周期成了影響各市土地出讓的變量之一。

??此前,諸葛科技發(fā)布的研究文章稱,2023上半年土地市場,熱點(diǎn)城市升溫更加顯著,如合肥、杭州、蘇州、南京、成都等在內(nèi)的多個(gè)城市,今年一二季度土地溢價(jià)水平明顯高于去年。

??不過,樓市去化壓力較大的城市暫時(shí)仍處于土地拍賣平淡的瓶頸期,如長春、大連等在今年前二季度土地溢價(jià)水平暫未出現(xiàn)回升跡象。由此可見,樓市去化率仍是房企重要的拿地考量因素,對樓市表現(xiàn)穩(wěn)健的城市更加青睞,同時(shí),去化復(fù)蘇提速也成為了土地拍賣低溫城市的破局關(guān)鍵點(diǎn)。此外,今年熱點(diǎn)城市土地市場較去年升溫明顯也向整個(gè)房地產(chǎn)市場傳遞了一定的積極信號,但當(dāng)前市場仍處于局部改善階段,很難恢復(fù)到2021上半年的高熱局面。

??記者查詢中指研究院關(guān)于東北三省今年前10月的土地出讓金額數(shù)據(jù),三省均未突破百億元,土地成交數(shù)據(jù)最好的遼寧省為81億元,與2021年759億元的規(guī)模也相差甚遠(yuǎn)。而黑龍江全省的土地出讓金,今年1~10月僅有26億元,不及2021年的六分之一。

??孟新增向記者分析稱:“目前銷售下行尚未改善,土地拍賣情緒偏弱。根據(jù)中指研究院的數(shù)據(jù),2023年1月至10月,大連、沈陽等東北三省核心城市商品住宅成交規(guī)模同比下降30.4%、18.1%,哈爾濱、長春與去年同期基本持平。近些年東北三省人口外流,購房需求總量減弱,同時(shí)多城市短期庫存出清周期較長,如沈陽、大連出清周期均在20個(gè)月以上。”

??記者在采訪中了解到,政府著急去庫存,房企更著急。

??在孟新增看來,當(dāng)前房企多采取“精準(zhǔn)投資、以銷定投”拿地策略,也是資金面承壓導(dǎo)致的。

??“我們現(xiàn)在肯定是‘以銷定投’,在東北地區(qū),我們的存量待售樓盤不少,去庫存保障現(xiàn)金流是我們現(xiàn)在更關(guān)心的問題,資金鏈緊張的情況下,如果不是非拿不可的特別優(yōu)質(zhì)的地塊,肯定要持謹(jǐn)慎觀望的態(tài)度。”某頭部上市房企銷售總監(jiān)告訴記者。

??“目前實(shí)際上我們頭部房地產(chǎn)企業(yè)的想法都是相似的,因?yàn)闁|北地區(qū)目前的房地產(chǎn)市場大環(huán)境面臨壓力,出清周期長,大家手里的盤(項(xiàng)目),從最初的預(yù)售到現(xiàn)在基本現(xiàn)房銷售,尤其是現(xiàn)房銷售,再賣不出去的話,每一年我們自己的維護(hù)成本是非常高的。”

??“現(xiàn)金流這么緊張,我們肯定不敢拿地,當(dāng)然有個(gè)別特別好的優(yōu)質(zhì)地塊入局的話,公司負(fù)責(zé)人也會召開會議討論,畢竟現(xiàn)在的供地清單模式,對于我們房地產(chǎn)企業(yè)來說是有好處的,有更多的時(shí)間研究分析某宗地塊的區(qū)位優(yōu)勢和劣勢,權(quán)衡利弊。”上述銷售總監(jiān)補(bǔ)充道。

沈陽市自然資源局沈陽市自然資源局

??危機(jī)待解

??“到年底之前,我們(沈陽市自然資源局)還會有土地出讓計(jì)劃。”沈陽市自然資源局工作人員告訴記者。

??該工作人員告訴記者,根據(jù)沈陽市城市發(fā)展和核心板塊的規(guī)劃,下一步會進(jìn)行系統(tǒng)性的招商,針對頭部房地產(chǎn)企業(yè)開展工作。

??對于記者有關(guān)沈陽市明年的供地情況的詢問,對方表示:“土地市場作為房地產(chǎn)行業(yè)上游鏈條,供給量的調(diào)整需結(jié)合當(dāng)下時(shí)點(diǎn)及房地產(chǎn)市場走勢來制定;判斷開發(fā)企業(yè)當(dāng)下銷售端與庫存量級,參考房地產(chǎn)市場流速,土地供應(yīng)的調(diào)整,還是要根據(jù)國家和我們市房地產(chǎn)調(diào)控政策。”

??此外,對于目前的基于集中供地優(yōu)化的住宅供地清單制,以上幾個(gè)城市的市場反饋都比較滿意。

??“(清單制)讓市場主體掌握信息更全面、精準(zhǔn),便于提前開展投資決策。目前沈陽土地市場定期發(fā)布擬供應(yīng)商品住宅用地清單,采取‘多頻少量’的方式,保持供地節(jié)奏均衡、合理、有序。”前述工作人員告訴記者。

??“下一步長春市必然還是會用優(yōu)質(zhì)地塊吸引房地產(chǎn)企業(yè)拿地,就像這次溢價(jià)摘地一樣,我們一直相信土地市場筑底回暖的窗口期已經(jīng)來了。”王然說。

??“就像之前9月份,哈爾濱的項(xiàng)目跑到南京賣房子,口號是‘清涼地產(chǎn)’,可是哈爾濱實(shí)際上的純用于避暑的地產(chǎn)項(xiàng)目少之又少,而且房子升值空間并不多甚至幾乎沒有,又怎么可能和東北人熱衷過冬的三亞對標(biāo)呢,所以最后成交量乏善可陳。”王然笑著說。

??“那你覺得哈爾濱的做法在業(yè)內(nèi)看是可取的嗎?”記者問。

??“當(dāng)然,這樣的困境里,最需要的不就是探索嗎?有探索就意味著有更多可能。”他答道。

??(應(yīng)受訪者要求,文中王然為化名。圖片來源 冷萬欣/攝 )

原創(chuàng) 宏觀 政策 市場 公司 土地 觀點(diǎn) 金融 海外 產(chǎn)業(yè)鏈

中國城市住房價(jià)格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9點(diǎn)

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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