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??這個住房矛盾大、房價漲幅趨高的城市開始自我調控。

??11月16日，廈門市住房保障和房屋管理局對外發(fā)布了《廈門市住房發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》(公示稿)（以下簡稱“公示稿”），自設目標：“新增住房供應總量約38萬套”，“新建商品住宅價格年度漲幅不超過5%”，“住房租金價格年度漲幅不高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度”等要求出現(xiàn)，并向社會公開征求意見。

??公示稿中提出，為加快廈門市“跨島發(fā)展”和建設“兩高兩化”城市的步伐，落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標，加強對未來五年住房發(fā)展的統(tǒng)籌與指導，明確“十四五”期間住房發(fā)展的總體目標和主要任務。

??58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示，公示稿突出了“跨島發(fā)展”和建設“兩高兩化”的目的，對于“十四五”期間的住房主目標和任務進行了明確，有利于推進住房消費健康發(fā)展，實現(xiàn)住有所居向住有宜居邁進。

??11月3日，新華社發(fā)布了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，其中提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，此次廈門發(fā)布的公示稿屬于廈門市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃內容，廈門也成為當前全國較早發(fā)布“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃的城市。相關規(guī)劃還在征求意見中，但其中一些提法很值得關注，也值得各地學習。

??根據(jù)中國房價行情平臺數(shù)據(jù)顯示，10月廈門平均單價達到了每平方米48169元，僅次于深圳、北京、上海這三個一線城市，位居全國第四，超過了一線城市廣州。

??增住房供應量 控新房價格漲幅

??在“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃目標中，公示稿指出到2025年，形成更合理、可銜接、分層清晰、租購并舉的住房體系，進一步滿足市民群體多層次住房需求，實現(xiàn)住房總量平穩(wěn)增長、住房品質逐步提高、住房消費健康發(fā)展、住房結構更為均衡、區(qū)域布局更加合理、治理能力顯著提升的總體目標。

??在住房供給結構均衡方面，新增住房供應總量約38萬套。其中，商品住房占比約45%；保障性住房占比約20%；市場化租賃房占比約15%；新建安置房占比約20%。

??記者注意到，“十三五”期間，廈門市累計供應居住用地502公頃，建筑面積1570萬平方米，其中商品房、保障房、安置房占比分別約40%、40%、20%。

??嚴躍進表示，從比例可以看出，基本上兼顧了普通住房和保障性住房等比例，尤其是租賃住房供應量比例，也成為后續(xù)開發(fā)商拿地等所需要積極關注的。類似產(chǎn)品結構和比重，也是值得全國其他城市學習的。

??公示稿還提出，要保持住房價格總體平穩(wěn)，逐步使住房價格與經(jīng)濟社會發(fā)展和居民收入水平相適應。新建商品住宅價格年度漲幅不超過5%，住房租金價格年度漲幅不高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度。因城施策，引導量力而行、梯度消費，滿足剛性和改善性購房需求，推動房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，促進市場平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

??張波表示，從設定年漲幅來看，精準化、數(shù)字化的調控體現(xiàn)明顯，向市場充分釋放出房價穩(wěn)定的預期，有利于房地產(chǎn)市場的交易雙方對于未來房價的預期都更為理性，有利于樓市“三穩(wěn)”的長效落地。

??島內島外均衡發(fā)展 控房價防炒作

??“十三五”期間，廈門市房地產(chǎn)業(yè)累計投資3430億元，占全社會固定資產(chǎn)投資比重的34%；房地產(chǎn)增加值累計達到1320億元，較“十二五”同期增長40%。新建住房以島外為主，商品房重點保障島外供應，促進產(chǎn)業(yè)要素和人口要素向島外集聚，加快新型城鎮(zhèn)化進程。

??在“十三五”住房發(fā)展回顧中，公示稿指出，“十三五”期間，廈門市住房發(fā)展取得良好成效，但也存在問題。如，島內外商品住房發(fā)展較不平衡；房價水平與經(jīng)濟增長水平、城鄉(xiāng)居民收入水平不協(xié)調，房地產(chǎn)市場風險依然存在，與高質量發(fā)展要求還有差距。

??廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示，廈門房價收入比不對稱，對廈門引進和留住各類人才不利。

??此外，丁長發(fā)表示，目前島內和島外發(fā)展不均衡，也是目前廈門房地產(chǎn)在發(fā)展中遇到的問題。“雖然島內已經(jīng)沒有過多的土地出讓和開發(fā)，但是由于教育資源和醫(yī)療資源過于集中于島內，島內房價比較堅挺。此外，今年廈門增加了島外土地供應量，島外房價趨穩(wěn)。”丁長發(fā)表示，島內島外均衡發(fā)展，才能促進房地產(chǎn)市場發(fā)展。

??在“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃目標中，公示稿提出，要有效增加保障性住房供給，不斷擴大保障覆蓋面，力爭各類保障性安居工程覆蓋率達25%以上。加大“三高企業(yè)”骨干員工、各類人才和新市民住房保障力度，解決城市基本公共服務行業(yè)職工住房困難。加快住房租賃市場發(fā)展，完善長租房政策，拓寬房源供給渠道，擴大保障性租賃住房供給，力爭再培育10家以上規(guī)模化租賃機構。

??公示稿還提出，強化住房規(guī)劃引導，促進空間布局優(yōu)化，島內以城市更新為主，島外以新城建設為主。

??“實際上島內項目并不是很多，更多的還是島外項目。從廈門當前土拍市場看，今年島內也供應了一些地，后續(xù)豪宅市場表現(xiàn)會比較強勁。”嚴躍進表示，目前廈門房價比較容易上漲，所以后續(xù)還是需要積極把控房價，防范炒作。