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??各縣、市、區人民政府，市直各委、辦、局：

??為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實省委、省政府關于促進房地產業平穩健康發展的總體要求，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，著力穩地價、穩房價、穩預期，構建完善房地產長效機制，抓實全市營商環境大提升專項行動，促進全市房地產業平穩健康發展和良性循環，結合昭通實際，現提出如下意見：

??一、積極應對新冠肺炎疫情影響

??（一）交付期限順延。確受疫情影響的縣（市、區），若因疫情防控要求，造成房地產項目施工進度延后，不能如期竣工驗收和交付的項目，經當地縣（市、區）人民政府研究同意，交付期限可根據疫情防控實際相應順延。（牽頭單位：市住建局；責任單位：各縣市區人民政府；配合單位：市自然資源和規劃局）

??（二）開展網上售樓服務。鼓勵房地產開發企業積極開展網上售樓服務，實現購房人異地選房，選房后，出賣人與買受人通過“新建商品房網上簽約備案管理系統”進行《商品房買賣合同》網上簽約，完成簽約后提交到主管部門審核備案，實現商品房網簽備案全程網上辦理。（牽頭單位：市住建局；責任單位：各縣市區人民政府）

??二、優化土地及住房供應結構

??（三）閑置土地盤活利用。縣（市、區）自然資源部門要對已出讓未按期開發建設的房地產開發用地開展全面清理，摸清轄區內閑置土地底數，分析原因，積極研究盤活閑置土地的措施，實行“一宗一策”，科學分類推進，加快閑置土地盤活利用。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：各縣市區人民政府）

??（四）合理確定年度房地產開發用地供應量和供應時序。縣（市、區）人民政府要合理確定年度房地產開發用地供應量和供應時序。根據本地區房地產市場實際情況，合理確定供地規模，并編制住宅用地供應計劃，在當地政府信息平臺公開發布。商業辦公去化周期超過36個月的縣（市、區），在不影響批而未供和閑置土地處置的前提下，可暫緩供應商業辦公用地。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：各縣市區人民政府；配合單位：市住建局）

??（五）規范存量住宅用地信息公開。按照相關文件要求，為做好房地產市場調控工作，各縣（市、區）自然資源部門應在每季度初10日內將存量住宅用地信息（表格）在同級政府信息平臺進行公示，同時公開的存量住宅用地應在城區現狀底圖上清晰標出分布位置，方便查找。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：各縣市區人民政府；配合單位：市住建局）

??（六）優化商住配比。將“按項目配比商業”調整為“按區域配比商業”。在土地出讓前，各縣（市、區）人民政府可根據控制性詳細規劃和片區商業辦公用房的配置、去化情況，在滿足公共服務設施和基礎配套設施承載力的前提下，研究申請調整新供應土地的商住比或商業辦公的開發規模，并依法開展控規調整工作。對已出讓尚未建設的商業辦公用地，由房地產開發企業提出申請，縣（市、區）人民政府進行研究，在滿足公共服務設施和基礎配套設施承載力的前提下，可適當降低商業開發量，可不再變更已納入出讓合同的規劃條件。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：各縣市區人民政府；配合單位：市住建局）

??（七）完善基礎設施和公共配套建設。新出讓土地要達到“五通一平”（通給水、通電、通路、通訊、通排水、平整土地）條件，供水、供電、供氣、通信等市政管網原則上要與市政道路同時設計、同時施工、同時交付使用，確保房地產項目及時具備通水、通電、通氣、通信條件。已出讓土地應按照規劃加快完善項目周邊的交通、教育、醫療等公共配套設施建設，做到與房地產項目同步設計、同步建設、同步交付。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：各縣市區人民政府；配合單位：市發改委、市住建局、市教體局、市衛健委、市供電局、市通管辦）

??三、推動商品房去庫存

??（八）推進城市更新改造項目貨幣化安置。縣（市、區）人民政府要深入研究、適時調整城市更新改造項目貨幣化安置相關政策，在居民自愿的基礎上，鼓勵居民選擇貨幣化安置，加大貨幣化安置力度。當地政府可建立貨幣化安置選購存量商品房服務平臺，引導被征收房屋居民參與貨幣化安置。（牽頭單位：市住建局；責任單位：各縣市區人民政府；配合單位：市發改委）

??（九）鼓勵政府購買收儲戶型合適的存量商品住房。縣（市、區）人民政府要統籌城市更新改造項目回遷安置需求與商品房銷售去化工作，鼓勵購買收儲戶型合適的存量商品住房，作為城市更新改造項目安置房房源。（牽頭單位：市住建局；責任單位：各縣市區人民政府；配合單位：市發改委）

??（十）多種方式籌集租賃住房房源。對現有公共租賃住房、市場租賃住房不能滿足需求的縣（市、區），要充分采用市場化途徑，優先通過長期租賃或購買商品住房等方式籌集租賃住房房源。支持各地將存量商品住房、存量商業和辦公用房改為保障性租賃住房、長租房房源。（牽頭單位：市住建局；責任單位：各縣市區人民政府）

??（十一）加快推進人才安居工程。認真貫徹落實省委、省政府辦公廳《關于人才服務現代產業發展的十條措施》文件中實施“人才安居三年行動”的相關要求，縣（市、區）人民政府應結合實際出臺人才購房租房補貼政策，分類分檔給予貨幣補貼或實物獎補。鼓勵和支持人才先落戶再擇業。（牽頭單位：各縣市區人民政府；配合單位：市人社局、市住建局）

??（十二）穩定房價促銷售。充分發揮行業協會作用，強化行業自律，指導房地產開發企業根據區域房價水平、市場供需、產品品質等情況合理定價，并嚴格執行一房一價備案制度，不惡意降價，保持房價在合理區間運行。同時依托行業協會發出正能量倡議，采用鼓勵返鄉置業、組團宣傳等方式，精準推介優秀項目、優質房源，有效促進銷售。（牽頭單位：市住建局；責任單位：各縣市區人民政府；配合單位：市房地產業和建筑業協會、市市場監管局）

??四、完善項目預售監管制度

??（十三）優化商品房預售許可辦理條件。嚴格執行《城市商品房預售管理辦法》中關于預售許可證辦理條件的相關規定，取消《昭通市人民政府關于進一步加強房地產市場管理工作的實施意見》（昭政發（2016）48號）中關于商品房預售項目“施工形象進度”的相關要求。各縣（市、區）住建部門對符合預售條件的項目預售許可實行預審核制度，凡要件齊備的，應在3個工作日內審批發證。但在減輕企業負擔的同時，縣（市、區）住建部門更要加強對商品房預售資金的監管，在預售許可前要確定監管銀行，簽訂商品房預售資金三方監管協議，明確預售資金監管專用賬戶，嚴格按照《云南省商品房預售款監管辦法》撥付預售資金，確保專款專用，保障監管資金能有效滿足工程建設需要。（牽頭單位：市住建局；責任單位：各縣市區人民政府）

??（十四）嚴格商品房預售資金撥付。商品房預售資金監管額度內的資金應確保滿足項目竣工交付需要，監管銀行不得擅自劃扣，設立子公司的房地產開發企業，集團公司不得抽調，監管額度內的資金可按4—6個工程建設進度節點予以撥付。除建設工程、材料款、設備款債權外，在商品房項目完成房屋所有權首次登記前，人民法院不得采取扣劃措施；原已被人民法院凍結的監管賬戶資金，經項目所在地縣（市、區）住建部門審核同意后，可用于支付項目建設。項目房源若已被人民法院采取查封、凍結、裁定等限制的，為推進項目后續建設，保障項目竣工交付使用，在依法保障債權人權益基礎上，相關部門積極與債權人協商一致同意，可依法釋放相關房源。（牽頭單位：市住建局；責任單位：各縣市區人民政府；配合單位：市中級人民法院、市金融辦、人行昭通中心支行、昭通銀保監分局）

??（十五）合理確定預售資金監管額度。各縣（市、區）有關部門要根據項目建設工程造價、施工合同金額以及項目交付使用條件等因素合理確定預售資金監管額度，監管賬戶內的資金達到監管額度后，超出監管額度的資金可由開發企業提取使用。要定期開展商品房預售資金監管聯合檢查，縣（市、區）每季度開展一次，市級每半年開展一次，對未按商品房預售資金監管要求執行的房地產開發企業和銀行機構進行嚴肅查處。（牽頭單位：市住建局；責任單位：各縣市區人民政府；配合單位：市金融辦、人行昭通中心支行、昭通銀保監分局）

??五、推行積極信貸支持政策

??（十六）持續優化住房金融服務。金融機構要支持房地產業健康發展，落實好差別化住房信貸政策，執行好首套住房商業性個人住房貸款利率下限調整為不低于相應期限貸款市場報價利率減20個基點的要求，持續優化住房金融服務，更好滿足購房者合理信貸需求，保持房地產信貸平穩投放。各金融機構要主動協調上級銀行，積極爭取貸款額度。已完成個人住房貸款審批的，要及時將貸款資金發放到位，已進入審批程序的，優化貸款審批流程，加快貸款發放。（牽頭單位：人行昭通中心支行；責任單位：各縣市區人民政府；配合單位：市金融辦、市住建局、昭通銀保監分局）

??（十七）鼓勵房地產開發項目信貸支持。鼓勵各金融機構對符合貸款條件的房地產開發項目進行信貸支持，適當下調貸款利率、降低抵質押率，合理滿足房地產領域信貸需求。對有實力有信譽的企業兼并重組或項目建設提供融資支持。（牽頭單位：人行昭通中心支行；責任單位：各縣市區人民政府；配合單位：市金融辦、市住建局、昭通銀保監分局）

??（十八）提高住房公積金使用效率。加大住房公積金對首套自住房和第二套改善性住房等合理購房需求的支持力度。個貸率保持在合理區間的前提下，適度提高住房公積金貸款額度、適時提高無房職工租房提取額度，進一步發揮支持老舊小區改造提取政策支持力度，促進住房消費，提高住房公積金使用效率。（牽頭單位：市公積金中心；責任單位：各縣市區人民政府；配合單位：市住建局）

??六、進一步優化營商環境

??（十九）進一步優化審批環節。加快“放管服”改革，進一步優化營商環境，完善房地產項目并聯審批制度，精簡項目審批程序，簡化環節、簡化時間，提高工作效率。簽訂土地出讓合同后，自然資源和規劃部門可直接核發《建設用地規劃許可證》。房地產開發企業可用銀行保函替代需要繳納的配套設施保證金、零星用地整合履約保證金，抵頂不高于保函金額的預售監管資金。（牽頭單位：市政務服務管理局；責任單位：各縣市區人民政府；配合單位：市自然資源和規劃局、市住建局）

??七、營造良性的市場環境

??（二十）持續整治房地產市場秩序。加強對房地產開發企業、商品房銷售代理機構、房地產經紀機構、住房租賃企業、物業服務企業的監管，重點整治房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務等領域的突出問題。持續開展全市房地產市場聯合檢查，依法查處無資質開發、未批先建、違規預售、挪用或抽逃預售資金、發布虛假廣告、虛假承諾、捂盤惜售、誘導教唆協助購房人套取經營貸和消費貸支付購房款項等違法違規經營行為。持續整治規范房地產市場秩序，營造主體誠信、行為規范、監管有力的市場環境。（牽頭單位：市住建局；責任單位：各縣市區人民政府；配合單位：市自然資源和規劃局、市市場監管局、人行昭通中心支行、昭通銀保監分局）

??（二十一）營造良好的輿論氛圍。各級有關部門要做好房地產政策解讀，正確引導輿論和市場預期。進一步規范媒體特別是網絡媒體房地產信息發布行為，加強發布內容的導向性、真實性、合法性，積極建設促進全市房地產市場平穩健康發展的良好輿論環境。依法查處傳播散布謠言、惡意炒作、制造市場恐慌情緒等擾亂市場秩序的違法違規行為。（牽頭單位：市委網信辦；責任單位：各縣市區人民政府；配合單位：市住建局、市市場監管局）

??本意見自發布之日起施行，有效期1年。施行期間，如上級出臺新政策的，按照新政策執行。

??2022年8月4日

??（此件公開發布）