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??為深入貫徹落實黨中央、國務院關于房地產領域決策部署和省委、省政府相關工作要求，更好滿足人民群眾剛性和改善性住房需求，應對房地產市場形勢變化，進一步促進贛江新區房地產市場平穩健康發展，結合新區實際，現提出以下政策措施：

??一、有序去庫存，積極消化存量住房

??（一）發放一定購房補貼。發文之日起至2025年6月30日，在贛江新區直管區內購買新建商品住房，且購房人在2026年6月30日前繳清契稅的，由受益財政按購房合同金額的2%給予補貼。新區直管區范圍內新落戶人員、新注冊經營主體法定代表人、新區直管區內無房市民等人群，發文之日起至2025年6月30日，在贛江新區直管區內購買新建商品住房的，且在2026年6月30日前繳清契稅的，由受益財政另給予合同金額1%的購房補貼。享受購房補貼時間以《商品房買賣合同》網簽備案時間為準。符合新區人才條件的購房人，購房補貼以新區最新人才政策為準。[責任單位：新區城鄉建設和交通局、新區財政金融局、新區創新發展局]

??（二）進一步加強團購在售商品住房。鼓勵企業按照市場化原則搭建面向全社會公開的在售商品住房團購平臺，團購房源須是預售許可證等相關手續齊全的現房或準現房。各房地產企業自愿參加，對滿足團購條件購房的（一次性購買5套及以上），可在新建商品住房原明碼標價基礎上給予不超過15%的優惠。[責任單位：新區城鄉建設和交通局]

??（三）對多子女家庭實施差異化購房補助。加大多子女家庭購房補貼力度，發文之日起至2025年6月30日，在新區直管區內購買新建商品住房的二孩、三孩家庭群體，且有子女未滿18周歲(合同備案時)，購房時憑戶口本或出生證明，分別給予合同金額1%、2%的補貼（三孩家庭不重復享受，只按最高標準享受一次），享受住房補貼時間以《商品房買賣合同》網簽備案時間為準。但若符合第（一）條購房補貼條件的，可同時享受第（一）條中購房補貼。相應提高公積金貸款額度，符合住房公積金貸款條件的多子女家庭，購房時申請住房公積金貸款的，貸款額度上浮20%。調整后，多子女家庭貸款最高額度為雙繳存職工96萬元，單繳存職工84萬元。[責任單位：新區城鄉建設和交通局、新區財政金融局]

??（四）鼓勵探索多種“以舊換新”模式。鼓勵新區房地產開發企業和經紀機構合作通過購房優惠、交易補貼和傭金折扣等優惠措施，讓利于民，降低居民購房和賣房成本，支持居民“買新賣舊”。鼓勵開發企業、經紀機構和居民按照市場化原則簽訂新房認購、預（現）售協議和舊房買賣協議，經紀機構助力加速舊房銷售，推動居民“以舊換新”。[責任單位：新區城鄉建設和交通局]

??（五）落實交易稅費優惠政策。落實居民個人換購住房個人所得稅政策，自發文之日起至2025年12月31日，納稅人出售贛江新區直管區內自有住房并在現住房出售后一年內，在贛江新區直管區內重新購買住房的，可按規定申請退還其出售現住房已繳納的個人所得稅。[責任單位：新區稅務局、新區自然資源局、新區城鄉建設和交通局]

??（六）下調存量房交易計稅價格。新區稅務部門和住房城鄉建設部門加強信息溝通，對市場價格連續三個月環比下降且累計幅度超過10%的地區，及時下調存量房交易計稅價格。支持稅務部門適時調整土地增值稅預征率、核定征收率，優化完善土地增值稅征管期限。[責任單位：新區稅務局、新區自然資源局、新區城鄉建設和交通局]

??（七）提高公積金貸款最高額度。為滿足繳存職工購房需求，對在贛江新區直管區內購房的，申請住房公積金貸款最高額度調增至雙繳存職工90萬元、單繳存職工80萬元。[責任單位：新區城鄉建設和交通局、新區財政金融局]

??（八）優化個人住房貸款中住房套數認定標準。住房公積金和商業性個人住房貸款的居民家庭住房套數，以擬購住房屬地不動產登記部門出具在當地已購商品住房總套數為核算依據，農村宅基地自建房不計入住房套數。若購房人在擬購住房所在屬地有住房，能提供房屋租賃登記備案證明或房源信息編碼并已掛牌出售證明的，可按核減后名下住房套數發放個人住房貸款。[責任單位：新區自然資源局、新區城鄉建設和交通局、新區財政金融局、各相關商業銀行]

??（九）大力實施城中村和危舊房改造。對城中村改造拆除新建和已摸底確認的CD級危房，特別是存在嚴重安全隱患的預制樓板房屋加快開展征收拆遷工作，鼓勵采取“房票”安置方式進行安置，同時積極爭取國開行、省農發行等銀行金融貸款支持。[責任單位：新區城鄉建設和交通局、新區自然資源局、新祺周管理處、儒樂湖管理處]

??（十）支持收購商品房去庫存。支持屬地（管理處)以低于市場價格收購部分商品房作為安置房源。各級機關、醫院、中高等院校、國有企業等各類機關企業事業單位，原則上不再新開工建設辦公用房、干部職工宿舍、周轉房、人才房等，確有必要的，經審批后可按規定就近購買庫存商品房或寫字樓等方式進行籌集。[責任單位：新區城鄉建設和交通局、新區財政金融局、新祺周管理處、儒樂湖管理處]

??（十一）優化調整學位準入政策。在學位供給允許的情況下，對購買新建商品住房的，支持購房人憑經網簽備案的新建商品房買賣合同及契稅繳納憑證和適齡兒童、少年戶口向學區范圍內的義務教育階段學校申請入學，具體由新區教育部門根據學位情況統籌安排。[責任單位：新區社會發展局、新區城鄉建設和交通局、新區公安局、新區稅務局]

??二、穩步調結構，科學優化增量住房

??（十二）科學規劃增量優質住房用地。支持結合實際和新增優質住房用地需求，在詳細規劃編制中，將臨江、臨湖、近山等生態環境優美以及公共服務和基礎設施配套較好的區域作為優質住房重點建設片區。在詳細規劃編制中，靈活劃分地塊大小，合理確定開發強度上限，適應優質住房項目的中低開發強度、高品質開發建設需求，對擬出讓的商品住宅用地，按程序經批準后，可簡化程序對地塊所涉及的詳細規劃進行圖則維護，適當降低宗地開發規模、適當降低住宅開發強度上限和適當降低或取消地塊配套商業開發量比例。參照《江西省商品住宅品質提升設計指引(試行)》，落實綠色、低碳、智能、安全的好房子理念，優化居住區設計，提高建筑品質，加大低密度住宅供給，并按照《贛江新區黨工委管委會辦公室關于印發<關于試點建設第四代住宅項目的實施管理辦法（試行）>的通知》推進第四代住宅項目建設。[責任單位：新區自然資源局、新區城鄉建設和交通局]

??（十三）合理調整存量房地產項目用地規劃條件。為提高公共服務設施水平和增加公共空間等正向優化，確需調整規劃條件的，依據國土空間總體規劃，完成所在片區公共服務設施容量評估、交通影響評價等可行性研究，在確保安全、公正、不妨礙相鄰關系基礎上，按程序依托國土空間規劃“一張圖”予以調整。如涉及修改詳細規劃的，應按法定程序進行。規劃條件依法調整后，應簽訂出讓合同變更協議或重新簽訂出讓合同，相應調整土地出讓價款。[責任單位：新區自然資源局]

??（十四）支持項目分期建設分期驗收。在保障分期地塊公共安全，公共基礎設施、公共服務設施滿足規范要求的前提下，可編制分期規劃，經批準分期發放《建筑工程規劃許可證》，同時分期辦理施工許可手續及《商品房預售許可證》。在建項目根據建設單位或者個人書面申請，對已滿足使用功能的單體工程可分批次開展規劃核實，在房屋建筑工程質量、消防、人防等滿足相關要求的前提下，可對項目開展分期竣工驗收、分期交房。[責任單位：新區自然資源局、新區行政審批局、新區城鄉建設和交通局]

??（十五）優化容積率計算規則。通過招拍掛方式新取得建設用地使用權的項目，按照規定配建的垃圾收集房、公共廁所、變電房（配電室）、開關站、開閉所，以及風雨連廊、首層架空層、上人屋面等作為公共空間供業主免費使用的建筑，按土地出讓合同約定無償移交的幼兒園、老年人日間照料中心、社區用房等建筑面積不納入項目容積率計算；每戶住宅設置設備平臺水平投影面積之和不超過該套型總建筑面積的5%，且套型建筑面積小于144平方米的戶型設備平臺累計不超過5平方米的，套型建筑面積大于144平方米的戶型設備平臺累計不超過8平方米的，不計算建筑面積和容積率；超出前述部分面積，按其水平投影面積計算建筑面積和容積率。結合新區實際開展高品質住宅試點，探索制定差異化的計算規則。[責任單位：新區自然資源局、新區城鄉建設和交通局]

??（十六）調整陽臺進深建筑層高約束條件。在保證結構安全條件下，住宅項目陽臺進深不應大于2.4米，在此進深內的，按其水平投影面積的1/2計算建筑面積并計入容積率，超出規定部分按全面積計算建筑面積并計入容積率。住宅各類陽臺水平投影面積之和不得大于套內建筑面積（含陽臺水平投影面積）的20%，超出部分按全面積計算建筑面積并計入容積率。普通住宅建筑標準層結構層高不宜大于 3.6米;當結構層高大于3.6米時，不論層內是否有隔層，按該層水平投影面積的K倍計算建筑面積，并計入容積率（k=h÷3.6，h為建筑結構層高）。已批未開工建設的項目，允許按此規定對原設計方案進行調整。若項目經相關部門認定為商品住宅品質提升項目，相關要求按《江西省商品住宅品質提升設計指引(試行)》執行。[責任單位：新區自然資源局]

??（十七）支持調整住房套型結構和停車設施配建標準。對原已進行規劃設計但未開工的商品住宅項目，在不超過原建筑密度、容積率、綠地率、限高、日照等修建性規劃指標和不改變原建筑風格并滿足公建配套的前提下，允許房地產開發企業適當調整套型結構，滿足合理的自住和改善性住房需求。停車設施配建按新區最新的建設項目停車配建標準執行。[責任單位：新區自然資源局]

??（十八）優化新增房地產用地供應節奏。根據市場需求及時優化住宅用地和商業服務業用地的規模、布局和結構，完善對應商品房去化周期、房地產用地存量的房地產用地供應調節機制，合理控制新增房地產用地供應。以屬地（管理處）為統計單元，合理控制新區直管區新增房地產用地，對商品住宅去化周期超過36個月的，原則上暫停新增商品住宅用地出讓；商品住宅去化周期在18個月（不含）至36個月之間的，按照“盤活多少、供應多少”的原則，根據本年度內盤活的存量商品住宅用地面積（包括竣工和收回）動態確定其新出讓的商品住宅用地面積上限。對商業辦公類商品房去化周期連續3個月超過36個月的，除省、新區重點招商項目外，原則上暫停新的商業服務業用地新增建設用地出讓。[責任單位：新區自然資源局、新區城鄉建設和交通局]

??三、全力穩市場，穩妥化解風險問題

??（十九）穩妥處置“工抵房”“法拍房”。加強對“工抵房”價格管控，網簽備案價格應與該小區平均價格相匹配。新區住建部門要加強對新區商品房價格的監測，積極配合相關法院依法合理確定“法拍房”的起拍價，確保商品房價格總體平穩。[責任單位：新區城鄉建設和交通局、新區綜合行政執法局（市場監督管理局）、新區社會發展局、經開區人民法院]

??（二十）充分發揮房地產融資協調機制作用。積極發揮房地產“白名單”融資協調機制，搭建政銀企對接平臺，幫助開發企業完善手續，推動符合“白名單”條件的項目“應進盡進”，對符合要求的項目“應貸盡貸”，滿足不同所有制房地產企業合理融資需求。[責任單位：新區財政金融局、新區城鄉建設和交通局、各相關商業銀行]

??（二十一）優化預售資金監管措施。重點預售監管資金由按項目工程進度釋放調整為按單體工程進度進行釋放。預售資金監管賬戶內資金達到重點監管資金額度后，開發企業可向商業銀行申請出具不可撤銷、見索即付保函，置換等額的重點監管資金；保函置換金額不得超過預售資金監管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的30%。所釋放的資金只能用于本開發項目的工程建設。[責任單位：新區城鄉建設和交通局]

??（二十二）允許使用銀行保函繳納土地競買保證金。支持土地競買人使用銀行業金融機構開具的不可撤銷、見索即付式的保函，繳納土地交易市場競買保證金。[責任單位：新區自然資源局、新區稅務局、新區財政金融局、各相關商業銀行]

??（二十三）適當調整土地競買保證金繳納比例。新區范圍內公開出讓的的商住綜合用地、住宅用地、商服用地競買保證金繳交比例按宗地起始價的20%執行。[責任單位：新區自然資源局、新區財政金融局]

??（二十四）適當調整土地出讓價款繳交時限。發文之日起至2025年12 月31日期間，新區直管區范圍內成交的土地，自合同簽訂之日起1個月內繳納出讓價款的50%，剩余價款繳納期限按以下標準執行：住宅用地在簽訂出讓合同后6個月內繳清；商住綜合用地在簽訂出讓合同后9個月內繳清；商服用地在簽訂出讓合同后12個月內繳清。[責任單位：新區自然資源局、新區財政金融局、新區稅務局]

??（二十五）支持穩妥處置閑置存量土地。落實關于妥善處置閑置土地的政策規定，對2024年3月31日之前供應，目前尚未開工以及開工未竣工的房地產用地，在2027年12月31日前可通過鼓勵企業優化開發、促進市場流通轉讓、政府收回收購等方式妥善處置。收回收購的存量土地，鼓勵優先用于保障性住房和公共基礎設施建設，也可優化規劃條件后重新供應，幫助企業紓困解難。[責任單位：新區自然資源局、新區城鄉建設和交通局]

??（二十六）支持房地產用地轉讓盤活利用。自發文之日起至2027年12月31日，對于因規劃調整、企業經營困難或破產造成無法全部開發利用的土地，由開發企業提出申請，按程序經批準后，可按規定分割宗地。除土地出讓合同、產業監管協議或者招商引資協議中有關產業建設約定未履約外，對于企業因經營需要不再繼續開發，或無法繼續開發的部分，可分割宗地轉讓給其他經營主體開發利用。允許未達到項目投資額25%的土地，在簽訂轉讓協議后，先辦理預告登記，保障受讓人合法權益，允許受讓人憑預告登記證明依次辦理項目建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、施工許可、消防設計審查等規劃、建設、消防審批手續，在投資額達到法定轉讓條件后再辦理轉移登記和各項竣工驗收交付手續。推動房地產用地轉讓時“帶押過戶”，促進土地二級市場流通轉讓。[責任單位：新區自然資源局、新區城鄉建設和交通局、新區行政審批局]

??（二十七）優化自持房持有方式。對于企業因資金困難無法繼續開發，且有期望整體轉讓的商辦房產，由開發企業申請，按程序經批準后，在不改變原有土地和房屋性質的前提下，允許自持房整體轉讓，由受讓方按合同約定自持，以推動商辦房產的建設和交付。[責任單位：新區自然資源局、新區城鄉建設和交通局]

??（二十八）加快解決存量商品住房登記歷史遺留問題。充分發揮新區直管區房地產領域涉穩風險防范化解處置聯席會議機制的作用，加快解決已交付商品住宅項目各類影響辦證的問題，對未竣工驗收未規劃核實、土地被抵押、涉及查封等導致辦證難的各種情形，實行分類施策，開展集中攻堅，補充完善相關手續，辦理登記發證。[責任單位：新區自然資源局、新區財政金融局、新區社會發展局、新區城鄉建設和交通局、新區行政審批局、新區稅務局]