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??“我對今年政府工作報告有兩個很深的感受：一是報告內(nèi)容非常務實，二是報告把‘穩(wěn)’和‘進’的辯證關(guān)系闡述得非常透徹。”3月7日，國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所原所長、研究員任興洲在接受中國房地產(chǎn)報記者專訪時談了她對政府工作報告的總體感受。

??任興洲進一步表示，報告的務實精神也體現(xiàn)在2024年主要預期目標的設定上。今年國內(nèi)生產(chǎn)總值預期增長５%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右。這些預期目標既考慮了促進就業(yè)增收、防范化解風險等方面的需要，與“十四五”規(guī)劃和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標相銜接，也考慮了經(jīng)濟增長潛力和支撐條件；既體現(xiàn)了“穩(wěn)”也注重了“進”。在當前國內(nèi)外大環(huán)境下，這些目標是我們經(jīng)過積極進取、克服困難、奮發(fā)有為可以實現(xiàn)的，又能夠確保經(jīng)濟和社會大局的穩(wěn)定。

??對于報告中有關(guān)房地產(chǎn)的表述，任興洲認為，房地產(chǎn)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，政府工作報告的這一部署，表明當前在支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求方面，還有較大的政策優(yōu)化空間，期待今年在這方面的政策有進一步的實質(zhì)性推進。

??中國房地產(chǎn)報：聽完今年總理政府工作報告您有什么感受？

??任興洲：對今年的政府工作報告，我有兩個方面印象特別深刻：一是報告非常務實。無論是對去年工作的總結(jié)，還是對今年政府工作的全面部署都體現(xiàn)了務實精神，是從我國的實際出發(fā)，將工作成績、遇到的挑戰(zhàn)和問題都務實而清晰地進行了分析和闡述。

??二是報告把“穩(wěn)”和“進”的辯證關(guān)系闡釋得非常清楚。強調(diào)“穩(wěn)”是大局和基礎(chǔ)，“進”是方向和動力。今年宏觀政策主基調(diào)是穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。政府工作報告強調(diào)今年在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益等方面要積極進取，在積極進取的過程中實現(xiàn)穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，在發(fā)展中解決問題，在進取中確保經(jīng)濟社會大局的穩(wěn)定。

??中國房地產(chǎn)報：今年的政府工作報告對房地產(chǎn)業(yè)著墨頗多，對此您有什么感受？

??任興洲：我認為主要有三個方面的原因：一是在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，房地產(chǎn)發(fā)揮著支柱產(chǎn)業(yè)的重要作用，具有自身體量大且產(chǎn)業(yè)帶動性極強的特點。二是經(jīng)過幾十年的改革和發(fā)展，我國房地產(chǎn)供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大變化，特別是近幾年房地產(chǎn)市場波動較大，積累了不少問題，亟須優(yōu)化和完善房地產(chǎn)政策。三是房地產(chǎn)一頭連著投資，一頭連著消費，與內(nèi)需密切相關(guān)。當前內(nèi)需不足是經(jīng)濟運行中的突出問題。而擴大內(nèi)需，房地產(chǎn)就是最重要的抓手和重點領(lǐng)域。因此，今年政府工作報告對房地產(chǎn)作出了重要部署。

??中國房地產(chǎn)報：政府工作報告指出“優(yōu)化房地產(chǎn)政策，對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”，對此您怎么看？

??任興洲：政府工作報告要求一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，表明目前在這方面還有很大的政策調(diào)整和優(yōu)化空間。

??這可以從三個方面來看：第一，房地產(chǎn)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對資金需求很高；第二，我國房地產(chǎn)企業(yè)有各種所有制形式，有央企、國企，還有很多民營房企，在合理融資需求方面給予一視同仁的支持，是非常重要的。結(jié)合當前情況看，融資困難確實困擾著一些房地產(chǎn)企業(yè)，特別是近幾年來房企資金鏈普遍比較緊張，融資對房企的發(fā)展、提升住房質(zhì)量和保交樓都至關(guān)重要。第三，報告要求對不同所有制企業(yè)的融資需求一視同仁地支持，也體現(xiàn)了公平公正的市場競爭原則，有利于幫助規(guī)范的房企破解資金緊張的瓶頸，促進其健康發(fā)展。目前看，在這方面還有較大的政策優(yōu)化空間，期待今年在這一政策層面有實質(zhì)性的推進。

??中國房地產(chǎn)報：政府工作報告提出，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大保障性住房建設和供給，對此您怎么看？

??任興洲：近年來，創(chuàng)新房地產(chǎn)發(fā)展新模式受到中央高度重視，在重要的文件中多次強調(diào)，今年政府工作報告中對此又著重提出要求。

??這是因為，歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到66.2%，城鎮(zhèn)住房全面短缺的時期已經(jīng)過去，房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，一些城市住房供需基本平衡，有些城市甚至已經(jīng)供大于求。隨著產(chǎn)業(yè)集聚和人口流動的變化，城市之間房地產(chǎn)市場分化特征也越來越明顯。在供求總量不斷增加的同時，住房結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，一些城市剛性需求和改善性需求都仍需得到滿足。在這種情況下，從我國實際出發(fā)，因城施策加快房地產(chǎn)發(fā)展新模式的探索和創(chuàng)新就顯得尤為重要。

??去年年底出臺的《關(guān)于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》（國發(fā)“14號文”），實際上就是在探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，其核心內(nèi)容，一方面是“加大保障性住房建設和供給，讓工薪收入群體逐步實現(xiàn)居者有其屋，消除買不起商品住房的焦慮，放開手腳為美好生活奮斗”；另一方面讓商品住房回歸商品屬性，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度， 滿足居民改善性和多樣化住房需求。其目的是推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，推動建立新型的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。今年政府報告對加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式又再次強調(diào)并部署，也表明現(xiàn)階段探索和創(chuàng)新房地產(chǎn)新模式的必要性和迫切性。

??中國房地產(chǎn)報：對于2024年的房地產(chǎn)市場您有什么新看法？

??任興洲：展望2024年，我認為房地產(chǎn)市場將在優(yōu)化調(diào)整中逐步趨穩(wěn)和發(fā)展。我們看到，政府工作報告對房地產(chǎn)發(fā)展作出了多項政策部署，近期住房和城鄉(xiāng)建設部也在部署各地根據(jù)人口變化科學編制2024和2025年的住房發(fā)展規(guī)劃，強調(diào)統(tǒng)籌好人、房、地、錢的關(guān)系，做好科學規(guī)劃工作。各城市政府也在因城施策，優(yōu)化調(diào)整和落實本地房地產(chǎn)政策。相信隨著中央和地方各項政策的落實和效果的顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場將在優(yōu)化調(diào)整中逐步趨穩(wěn)向好，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷滿足居民的住房需求。