??【四、政策匯編及業內解讀】

??3月24日，財政部與國家稅務總局下發《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》明確，自今年5月1號起，將在全國范圍內全年推開“營改增”試點，建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等行業全部營業稅納稅人將納入試點范圍。

??業內解讀：國家稅務總局稅收科學研究所龔輝文表示，營改增落地其意義是巨大而深遠的，從長期看貨物和勞務全覆蓋的增值稅制，有利于抵扣鏈條的完整，有利于消除重復征稅，有利于適應和促進社會分工，有利于現代工業和服務業的發展，有利于形成全國統一、公平的市場環境，有利于實現比較徹底的出口退稅、更好地適應全球化潮流。營改增改革的全面實施，意味著對貨物和勞務全面征收規范、統一的增值稅和對特定貨物和勞務征收具有特定調節目的的消費稅的現代雙層流轉稅制的真正建立。從短期看營改增的巨大減稅效應將進一步減輕企業負擔，激發企業經營活力。

??3月25日，上海市政府發布了《關于進一步完善本市住房市場體系和保障體系促進房地產市場平穩健康發展的若干意見》。要求從嚴執行住房限購政策，提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅或社保的年限，從自購房之日起計算的前3年內在本市累計繳納2年以上，調整為自購房之日前連續繳納滿5年及以上。企業購買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上，若其交易對象為個人，按照本市限購政策執行。同時，為進一步規范交易行為，限購審核將前置至交易備案環節。同時提出從緊實行差別化住房信貸政策，加強個人住房貸款管理。對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通自住房的，首付款比例不低于50%；購買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。

??業內解讀：CRIC研究中心分析表示，從調控的目的來看此次上海新政無疑是為了穩定近期上漲過快的房價。但新政仍不免誤傷到部分合理需求，尤其是“二套非普通住宅首付比列調整7成”。短期來看，非戶籍購房社保需要連續繳滿5年，確實有效的抑制需求，但長期來看，在高壓沉默之后，市場往往會迎來更猛烈的爆發，而此前中國房地產已經多次證明了調控、暴漲、在調控、再暴漲的局面，新政出臺后“末班車”效應也會對當前市場造成一定沖擊。

??3月25日，深圳人民政府發布《關于完善住房保障體系促進房地產市場平穩健康發展的意見》。意見明確實行差別化住房信貸政策。對購房人家庭名下在深圳市無房且近2年內無住房貸款記錄的，貸款首付比例仍繼續執行最低3成；對購房人家庭名下在本市無房但近2年內有住房貸款記錄的或在深圳市已有一套住房但已結清相應住房貸款的，貸款首付比例執行最低4成。深圳市戶籍居民家庭（含部分家庭成員為深圳市戶籍居民的家庭）限購2套住房；能提供自購房之日起計算的前3年及以上在深圳市連續繳納個人所得稅或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房。

??業內解讀：在人口凈流入、產業轉型和收入不斷增長的背景下，深圳住房供求關系長期緊張。再加上，樓市政策寬松、貨幣寬松，經濟下行，配置一線城市樓市資產的人有很多，各類需求蓬勃生長，短期內控制房價有一定難度，增加供給才是長效機制、根本之策。因此，不能寄希望于需求端抑制能夠解決房價問題。此次深圳樓市政策更加強調供給側的管理，即多渠道增加住房供應和大力加強住房保障，新增用地、盤活存量、城市更新、棚改等四個渠道，顯示了決策者構建長效機制的信心，40萬套保障房籌建的規模比“十二五”幾乎翻了一倍。在需求適度控制的情況下，這些供給端的措施若落到實處，房價長期內穩定是有希望的。

??3月25日，四川省政府常務會議原則通過推進供給側結構性改革政策措施。按照政策，已全部繳清土地出讓金的待開發商業用地，可根據土地使用權人申請，在符合規劃和有關規定條件下，經審批轉型為商品住宅用地，重新核定出讓價款；已建在建的商業用房在不改變其他規劃條件的前提下，經法定程序批準并向社會公示無異議后，可改變建筑使用功能，用于教育培訓、幼兒園、文化、旅游等經營性、公益性用途。

??3月25日，山東省住建廳、省金融辦、省農行聯合下發《關于做好支持農民進城購房信貸工作的通知》，對農民進城購房進行支持。符合條件的農民進城買房的，首付款比例最低可執行20%，且可按半年或年還款。

??3月25日下午，武漢公積金中心決定自26日起，當地將公積金貸款最高額度由60萬元下調至50萬元，同時將還款能力系數由45%回調到35%這一全國通行的標準。