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??中房網(wǎng)訊 （亞晨/文）黨的十九大、二十大明確要求加快建立租購并舉的住房制度，作為房地產(chǎn)發(fā)展新模式的基礎(chǔ)性制度，近期邁出了關(guān)鍵一步。

??近日，最新制定的《住房租賃條例》（以下稱《條例》）經(jīng)國務(wù)院第62次常務(wù)會議通過，正式公布，將于2025年9月15日起施行。

??作為住房制度的重要組成部分，住房租賃是有效解決住房問題的重要途徑。隨著我國住房租賃市場的不斷發(fā)展，對實現(xiàn)住有所居、改善住房條件、推進新型城鎮(zhèn)化等方面發(fā)揮了重要作用。

??此次《條例》的出臺，對規(guī)范住房租賃各相關(guān)主體行為、健全監(jiān)管機制、完善租購并舉住房制度、推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式都有重要意義。

??規(guī)范出租和承租行為，保護合法權(quán)益

??規(guī)范出租和承租行為，保護出租人和承租人的合法權(quán)益，是規(guī)范住房租賃市場秩序的重要方面，也是《條例》的重要內(nèi)容。

??針對實踐中存在的突出問題，《條例》從以下幾方面作出明確規(guī)定。

??一是，對用于出租的住房提出明確要求。規(guī)定用于出租的住房應(yīng)當符合建筑、消防等相關(guān)規(guī)定和強制性標準，不得危及人身安全和健康；廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間不得單獨出租用于居?。蛔赓U住房單間租住人數(shù)上限和人均最低租住面積應(yīng)當符合設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府規(guī)定的標準。

??二是，加強合同管理。規(guī)定出租人和承租人應(yīng)當使用實名簽訂住房租賃合同，住房租賃合同應(yīng)當向所在地房產(chǎn)管理部門備案。

??三是，明確出租人與承租人的行為規(guī)范，特別是針對承租人合法權(quán)益保護不到位問題，規(guī)定住房租賃合同應(yīng)當明確約定押金的數(shù)額、返還時間以及扣減押金的情形等事項，出租人無正當理由不得扣減押金；出租人解除住房租賃合同應(yīng)當通知承租人并為承租人騰退租賃住房留出合理時間，不得采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使承租人解除合同或者騰退住房。

??引導和規(guī)范住房租賃企業(yè)發(fā)展

??住房租賃企業(yè)的規(guī)范發(fā)展，對于住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《條例》，國家完善政策措施，培育市場化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)。

??《條例》規(guī)定，住房租賃企業(yè)應(yīng)當具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、從業(yè)人員和管理能力，向所在地房產(chǎn)管理部門報送開業(yè)信息。發(fā)布的房源信息應(yīng)當真實、準確、完整，不得發(fā)布虛假或者誤導性房源信息或者隱瞞、拒絕提供擬出租住房重要信息。

??住房租賃企業(yè)應(yīng)當建立住房租賃檔案，健全內(nèi)部管理制度，不得非法收集、使用、加工、傳輸或者非法買賣、提供或者公開他人個人信息。并按照規(guī)定向房產(chǎn)管理部門報送其經(jīng)營的租賃住房信息；從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營的按規(guī)定設(shè)立住房租賃資金監(jiān)管賬戶并通過該賬戶辦理住房租賃資金收付業(yè)務(wù)。

??考慮到實踐中存在自然人從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)且規(guī)模較大的情況，《條例》還規(guī)定，自然人轉(zhuǎn)租他人住房開展住房租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)，經(jīng)營規(guī)模達到國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門規(guī)定標準的，適用本條例有關(guān)住房租賃企業(yè)的規(guī)定。

??規(guī)范住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)行為

??《條例》還將規(guī)范住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)行為作為重要內(nèi)容，抓住幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定：

??一是，自身條件要求。明確住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、從業(yè)人員和管理能力，并將從業(yè)人員名單向所在地房產(chǎn)管理部門備案。

??二是，信息發(fā)布要求。規(guī)定住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)發(fā)布房源信息前應(yīng)當核對并記錄委托人的身份信息、住房權(quán)屬信息，實地查看房源并編制住房狀況說明書；對收費服務(wù)項目明碼標價；明確住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)適用本條例關(guān)于住房租賃企業(yè)報送開業(yè)信息、公示本企業(yè)相關(guān)信息、發(fā)布房源信息、健全內(nèi)部管理制度等方面的規(guī)定。

??加強住房租賃市場監(jiān)管

??《條例》還從四個方面進一步強化對住房租賃市場的監(jiān)督管理。

??一是，規(guī)定國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同市場監(jiān)督管理部門制定并公布住房租賃合同、住房租賃經(jīng)紀服務(wù)合同示范文本；二是，規(guī)定設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當建立住房租金監(jiān)測機制，定期公布租金水平信息；三是，規(guī)定房產(chǎn)管理部門應(yīng)當通過住房租賃管理服務(wù)平臺開展管理與服務(wù)，與有關(guān)部門建立信息共享機制；四是，規(guī)定住房租賃相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)自律管理。

??同時，為確保《條例》貫徹實施，有關(guān)方面將加大宣傳解讀力度。采取多種方式做好《條例》的宣傳解讀和培訓指導，幫助有關(guān)部門工作人員、社會公眾等更好地掌握《條例》內(nèi)容，確?！稐l例》得到準確理解和嚴格執(zhí)行。

??并抓緊完善配套制度。國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府將及時出臺相關(guān)配套規(guī)定，進一步細化制度措施，增強制度的可操作性，確?！稐l例》的規(guī)定落地落實。

??此外，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國務(wù)院有關(guān)主管部門要切實加強組織實施和監(jiān)督管理，地方人民政府要統(tǒng)籌做好具體實施工作，有關(guān)部門要按照職責分工強化協(xié)同配合、形成工作合力，確保各項制度有效實施。