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??一年一度的省級兩會，是觀察各地經濟社會發展與房地產政策的重要窗口。

??從政府工作報告中所披露的2023年成績單來看，廣東GDP總量達到13.57萬億元，同比增長4.8%，是全國首個突破13萬億元的省份。其次是江蘇和山東，2023年GDP總量分別為12.82萬億元和9.21萬億元。

??從2023年GDP增速來看，西藏以9.5%暫居第一；海南增速為9.2%；內蒙古增速7.3%，排名第三。增速在6%以上省（區）還有寧夏、甘肅、吉林、重慶、山東、四川和浙江。有15個省份未完成GDP增速目標，如黑龍江、江西、湖南、河南、廣東。

??2024經濟目標如何設定引人關注。從披露目標的27個省區市來看，24省（區市）將2024年GDP增速目標設置在5%～6%。西藏和海南目標最高，設為8%左右。

??圍繞全年目標，各地政府工作報告作出一系列部署，包括激發有潛能的消費，擴大有效益的投資等。記者注意到，在2024年房地產工作部署中，深化城市更新、城中村改造、保障性住房建設、完善住房供應體系、完善調控機制、構建新模式、新型城鎮化等成為關鍵詞。

??11省份下調2024年GDP目標

??相比2023年GDP實際增速，12個省份上調了2024年GDP增速目標，4省份持平，11省份下調目標，其中西藏、海南下調幅度最明顯，分別下調1.5和1.2個百分點。

??北京、上海、廣州、深圳、重慶2023年經濟增速分別是5.2%、5%、4.6%、6%、6.1%，其提出的2024年增長目標分別是5%左右、5%左右、不低于5%、5.5%、6%左右。

??“看似比往年低，但是隨著經濟總量基數的增加，每增加一個百分點產生的經濟增量也是更大的，5.5%的增速需要深圳付出更大的努力。”深圳市市長覃偉中作政府工作報告時表示。

??“5%左右的增長仍然具有較大挑戰性，完成目標需要付出艱苦努力。”北京市發展改革委相關負責人表示，該目標“兼顧了需要和可能”，增速目標既要穩預期提信心，也是實現就業、居民收入等重要民生目標需要，更是北京率先基本實現社會主義現代化的需要以及與“十四五”規劃目標銜接的需要。

??對于重慶預期目標，重慶市市長胡衡華表示，是立足重慶發展階段性特征，統籌考慮增長潛力、現實條件和“十四五”目標要求，是“跳一跳、夠得著”的，體現了自我加壓、主動作為，力爭在實際工作中取得更好結果。

??天津設置的2024年GDP增速目標最低，為4.5%左右，其2023年GDP實際增速為4.3%。“經濟運行整體向好。實現今年經濟社會發展目標，關鍵在干，關鍵在落實。”天津市市長張工表示。

??“如果中央經濟工作會議提出的系列政策舉措都能落地，勁往一處使，2024年中國經濟就有可能邁出回歸經濟增長合理區間的堅定一步。這種情況下，2024年能達到5%左右的GDP增速，并且2025年可能還會沿著2024年5%左右的GDP增速繼續前行。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示。

??聚焦新市民、青年人住房

??住房問題，既關系民生，也關乎發展。

??對于2024年房地產工作，北京市這樣部署：構建房地產發展新模式。完善租購并舉的住房制度，支持剛性和改善性住房需求，著重解決好新市民、青年人等住房問題，建設籌集保障性租賃住房7萬套，竣工各類保障性住房8萬套。不斷完善房地產市場調控機制，加強房屋租賃市場監管，促進房地產市場平穩健康發展。

??今年，上海將持續改善市民居住條件。堅持租購并舉，健全住房保障體系。建設籌措7萬套（間）保障性租賃住房，籌措供應“新時代城市建設者管理者之家”床位3萬張以上。同時，堅持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，保持房地產市場平穩健康發展。

??廣州市提出，推動完善住房供應體系。推進房地產優化措施落地見效，更好支持剛性和改善性住房需求。籌建配售型保障性住房1萬套、保障性租賃住房10萬套，發放住房租賃補貼1.8萬戶，統籌解決城市戶籍人口和引進人才住房問題。

??河南省省長王凱表示，2024年，支持剛性和改善性住房需求，積極推進保障性住房建設，著力解決新市民、青年人等群體住房困難問題。牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，推動好房子、好小區、好社區、好城區建設。

??安徽省亦提出，2024年解決新市民、青年人、農民工住房問題，滿足居民剛性和改善性住房需求。

??吉林省提出，要挖掘新型城鎮化、農民市民化潛能，用好首套住房貸款利率、發放購房補貼等政策工具，鼓勵農民工、人才等群體購房，釋放剛性和改善性住房需求。

??從多地政策部署來看，2024年對于剛性和改善性住房需求的支持，更為聚焦于新市民、青年人，既可以通過市場化方式來解決，也可以通過保障性租賃住房給予一定滿足，這也說明今年樓市政策導向將著重于向新市民、青年人傾斜。

??“三大工程”火力開足

??如何既穩定房地產又避免重回老路？中央會議中一個高頻詞揭示了答案：三大工程——被定義為“房地產發展新模式”的重要內容。三大工程包括保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造，這也是2024年地方兩會、地方住房建設會議部署的工作重心之一。

??上海市提出，2024年，完成12萬平方米中心城區零星二級舊里以下房屋改造，31萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動10個城中村改造項目，建設籌措7萬套（間）保障性租賃住房。

??天津市提出，2024年啟動建設配售型保障性住房，實施7個城市更新項目和一批城中村改造項目，啟動275個老舊小區改造提升，開展城市社區嵌入式服務設施建設。

??河南省提出，加快城市數字化轉型，高質量協同推進城市更新、精細化管理和文化傳承保護。完善水電路氣暖等市政設施和垃圾、污水等環保設施，更新改造老舊管網4000公里以上，完成老舊燃氣管網改造。

??浙江省提出2024年要實施城中村改造2.7萬戶；遼寧要在全省14個地級城市全面開展城市體檢，改造城中村項目51個；四川將實施城中村改造項目70個；廣西南寧市今年計劃新開工配售型保障性住房4000套，實施城中村改造項目8個；云南省今年將開工保障性租賃住房4萬套，城鎮老舊小區改造13萬戶以上。

??廣州市提出，今年強力推進廣州新中軸（海珠）、廣州火車站、羅沖圍、環五山創新策源區四大片區改造，力爭首開區實現開工建設。實施200個以上老舊小區改造項目，研究推進危破房改造，打造老舊小區成片連片高質量品質提升示范區。

??深圳市提出，今年建設籌集保障性住房10萬套（間）、供應分配6.5萬套（間）。積極穩妥推進城中村改造，加快實施60個城中村分類改造項目，完成100個老舊小區改造。

??還有多個省份對保障性租賃住房受眾群體進行了擴容。山東省提出，開工保障性住房8000套，新籌集保障性租賃住房4.7萬套，把符合條件的農民工納入保障范圍。四川省提出，新籌集保障性租賃住房6.5萬套（間），把農民工納入城鎮住房保障范圍。

??“預計2024年‘三大工程’對地產投資規模的貢獻達0.93萬億元。”廣發證券資深宏觀分析師吳棋瀅預測道。

??有關城鎮化、保交樓、化風險

??以人為本推進新型城鎮化建設、鄉村全面振興，也出現在了多地政府工作報告中，這是2024年釋放內需潛力的著力點，也是房地產行業新發展方向。

??山西省提出，進一步推動轉移支付、要素配置等與農業轉移人口市民化掛鉤，讓愿意進城落戶的農民加快融入城市。扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，加快11個試點縣建設提質提效，促進縣域城鄉“五個融合”。

??新疆提出，高質量規劃建設烏魯木齊、伊寧、喀什等中心城市，加快庫爾勒、阿克蘇、和田、阿拉爾、圖木舒克等區域重點城市建設。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，發展壯大縣域經濟。

??云南省提出，持續推進“五城共建”，分類建設一批特色強縣，加大改革支持和要素保障力度，因地制宜補齊產業配套、公共服務設施等短板。抓好批而未供閑置土地特別是超期未開發土地處置，確保閑置土地總量下降、處置比例提高。

??保交樓、化風險也是2024年政策著力點。當前，房地產風險主要體現在房企債務化解、項目保交付等方面，推動企業恢復自我造血，市場銷售實質性修復是關鍵。

??廣州提出，健全企業主體監管制度和資金監管，做好房地產市場風險防范化解工作。山西提出，加強在建項目預售資金監管，有序推進商品房現房銷售。河南提出，有序出清重點房企風險，兜住基層“三保”底線。

??吉林提出，妥善處置高風險房企和項目，促進金融與房地產良性循環，用好專項貸款、專項借款政策，推動企業去庫存、降負債，改善流動性。全口徑完成1.5萬套“保交樓”任務。

??隨著金融政策頻頻支持房地產市場，隨著三大工程建設在全國范圍內加碼提速，隨著新型城鎮化大力推進，樓市新動能正在被激活、釋放。