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大招來了!南京“買房即落戶”

政策李葉 2024-05-13 08:36:44 來源:中房報

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??南京正式進入“買房即落戶”的時代。

??5月11日,南京市公安局印發(fā)《關(guān)于合法穩(wěn)定住所落戶有關(guān)事項的通知》(以下簡稱“通知”),為貫徹落實南京市政府有關(guān)工作部署要求,深化南京市戶籍制度改革,有序推進以經(jīng)常居住地登記戶口制度,南京市公安局研究決定,進一步放寬落戶條件。在南京市擁有合法穩(wěn)定住所且實際居住的非南京戶籍人員,可以直接辦理落戶。

??根據(jù)通知,在南京市城鎮(zhèn)地區(qū)擁有合法穩(wěn)定住所(即取得合法產(chǎn)權(quán)住房)人員,可以申請本人戶口遷入該住房,其配偶、未婚子女、父母(超過法定退休年齡或已辦理退休手續(xù))可以申請辦理戶口隨遷。房屋產(chǎn)權(quán)為兩人及以上人員共有的,需經(jīng)所有產(chǎn)權(quán)人協(xié)商一致確定其中一人申請立戶遷入,同時可以申請辦理戶口隨遷。房屋產(chǎn)權(quán)所有人為未成年人的,在申請落戶時需要隨監(jiān)護人一并遷入。

??南京此次放寬落戶限制并不突然。

??早在4月26日,南京市公安局官網(wǎng)就發(fā)布了相關(guān)公告,公開征求意見。近幾年來,南京在放寬人口落戶方面的動作也十分頻繁。

??“南京放寬落戶政策的背后,主要是為了深化戶籍制度改革,努力打造國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地,以及更好地滿足在南京有房產(chǎn)的外來人口的落戶需要。”IPG中國區(qū)首席經(jīng)濟學家柏文喜在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示,這一政策調(diào)整旨在促進人口加快導(dǎo)入大城市,活躍房地產(chǎn)市場,并為城市發(fā)展注入新的活力。

??柏文喜認為,落戶政策的放寬也考慮到了當前房地產(chǎn)市場的狀況,通過降低落戶門檻,吸引更多的人才和勞動力,進而推動經(jīng)濟增長和消費市場的繁榮。此外,放寬落戶條件還有助于解決原有購房人群在購房后的戶籍問題,即存量問題,這對于提升城市吸引力和競爭力具有積極作用。

??人口就是“未來”

??人口作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性因素,意味著更為明顯的資源集聚效應(yīng),常住人口的規(guī)模也一直是一個城市綜合實力的重要體現(xiàn)。

??南京對于人口的渴望顯而易見。

??作為六朝古都,南京也是經(jīng)濟大省江蘇的省會城市。不過,有著省會名頭的南京GDP總值僅占全省GDP總量的13.68%,遠低于蘇州市的19.3%。

??人口方面,南京也被周邊的蘇州、杭州壓上一頭。截至2023年末,蘇州、杭州的城區(qū)常住人口都超過了1000萬,躋身超大城市之列。南京常住人口僅為954.7萬,與1000萬人口尚有距離。

??從人口增量看,截至2023年末,南京市常住人口只比上年末增加5.6萬人,增長約0.6%。全年人口增量低于合肥、杭州、溫州和寧波。2023年,南京人口增量僅為合肥的四分之一,杭州的三分之一。

??值得注意的是,近年來,內(nèi)陸各新一線城市競相擴大城市人口規(guī)模,提升城市能級。從放開落戶條件到提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會,再到“發(fā)錢發(fā)房”,競爭之激烈可見一斑。

??對此,產(chǎn)業(yè)研究與規(guī)劃專家史一哲認為,隨著中國已過“劉易斯拐點”,老齡化在可預(yù)見的將來會長期持續(xù)加速,有消費能力的年輕勞動人口越來越成為經(jīng)濟發(fā)展的寶貴資源,會持續(xù)得到城市管理者的重視。趨勢已經(jīng)確定無疑,除了北京、上海兩個戶籍制度的最后堡壘,全國戶籍制度的全面松動和政策大轉(zhuǎn)向只是時間問題。

??史一哲表示,從長期看,人口老齡化趨勢下,勞動年齡人口不僅僅是寶貴的勞動力資源,也是汽車、住宅等大宗消費品的消費主力,還是下一代勞動力的最重要生產(chǎn)者,吸引受教育程度較高的年輕人落戶,是增強一個城市未來長遠發(fā)展后勁的重要舉措。當前的住宅—土地—財政收入的傳導(dǎo)鏈條,最直接的資金注入就是來自住宅市場的需求,降低落戶門檻爭奪有消費能力的年輕人,也是希望能夠解燃眉之急。

??僅靠寬松的落戶政策,能否完成對人口的引流?

??南京房地產(chǎn)學會會長吳翔華在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時坦言,一些三線城市對于落戶沒有任何限制,但是依然很難吸引人口落戶,或是呈現(xiàn)人口流出的狀態(tài)。這些都是因為當?shù)厝鄙俟ぷ鳈C會和成家立業(yè)的基礎(chǔ)。因此,只放寬落戶還不夠,需要有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等一系列配套措施進一步完善,才能真正吸引人口,助力樓市。

??樓市“等待戈多”

??在放寬落戶條件的同時,南京還打出了樓市政策“組合拳”。

??一方面,南京市推出住房“以舊換新”的2.0版本,換購人可用一套或多套存量住房置換一套或多套新建商品住房,置換總價不高于所購住房總價的80%;另一方面,南京各個市轄區(qū)也因地制宜推出了調(diào)控政策。例如,秦淮區(qū)、棲霞區(qū)推動房票安置,江寧區(qū)則推出了新一輪的區(qū)內(nèi)購房補貼。

??“這兩年,南京的樓市政策發(fā)布已經(jīng)很密集了。”一名南京當?shù)氐姆康禺a(chǎn)從業(yè)者告訴記者,不過,效果一直不太明顯。

??據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的2024年3月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動顯示,南京新建商品住宅銷售價格環(huán)比下跌1.2%,連續(xù)下降11個月;同比下降6.5%,已連續(xù)8個月下降。在二手住宅銷售價格方面,南京二手住宅環(huán)比下降0.5%,已連續(xù)下降12個月;同比下降9.5%,已連續(xù)24個月下降,且趨勢變大。

??我愛我家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,南京市(以下均不含高淳、溧水兩區(qū))新房商品住宅成交量為3961套,環(huán)比下降60%;成交總面積48.5萬平方米,環(huán)比下降59.2%;成交總金額143.24億元,環(huán)比下降59.5%;新房成交均價29512元/平方米,環(huán)比小幅下降0.6%,同比則下降9.5%。

??“買房即落戶”政策落地后,南京樓市是否會迎來回暖?

??上述房地產(chǎn)從業(yè)人士向記者表示,目前,市場還沒有反饋。“消息剛發(fā)布,需要一些時間發(fā)酵。”

??柏文喜則認為,落戶條件放寬有望對當?shù)貥鞘挟a(chǎn)生積極影響。首先,放寬落戶條件能夠吸引更多的外地人才和勞動力到南京工作和生活,這將直接增加房地產(chǎn)市場的需求,尤其是對于剛性和改善性住房需求。其次,落戶政策的放寬可能會激發(fā)潛在購房者的購房意愿,特別是那些原本就有購房需求,同時希望解決戶籍問題的群體。此外,政策的放寬還可能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,如家居裝修、家電購置等,進一步促進經(jīng)濟增長。

??“不過,樓市回暖的程度還需要考慮其他因素,如經(jīng)濟形勢、居民收入水平、房地產(chǎn)市場供需狀況等。政策效果的持續(xù)性和樓市熱度的提升,還需要行業(yè)信心的整體性恢復(fù)以及更多的工作機會和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持,因此,雖然落戶政策的放寬對樓市有一定作用,但最終效果還需要結(jié)合市場和其他政策因素綜合評估。”柏文喜補充說。

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