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??實施城市更新行動是城市發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)的戰(zhàn)略選擇，是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、拉動有效投資、增強(qiáng)發(fā)展動能的必然要求。4月25日中央政治局會議指出，要加力實施城市更新行動，有力有序推進(jìn)城中村和危舊房改造。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》（以下簡稱《意見》），明確了城市更新行動的工作目標(biāo)、主要任務(wù)、支撐保障等，為全面推進(jìn)城市更新工作提供了綱領(lǐng)性指引。浙江省深入貫徹落實《意見》有關(guān)要求，將城市更新作為下一階段城市工作的主題主線，秉持人民城市理念，堅持以規(guī)劃策劃為先導(dǎo)、以項目建設(shè)為核心、以重點(diǎn)片區(qū)為載體、以政策創(chuàng)新為支撐，加快完善工作機(jī)制和政策體系，努力打造一批標(biāo)志性成果，加快建立健全可持續(xù)的城市更新機(jī)制。

??強(qiáng)化組織推進(jìn)體系，充分發(fā)揮城市更新戰(zhàn)略抓手作用

??《意見》提出，城市黨委和政府要切實履行責(zé)任，構(gòu)建市級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、分級落實的工作格局。全國城市更新工作部署視頻會指出，城市政府要建立快速高效的決策協(xié)調(diào)機(jī)制，組織相關(guān)職能部門抽調(diào)骨干力量，成立城市更新工作專班，及時切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。浙江省政府及時組織召開全省城市更新工作部署會，要求壓實城市主體責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)，全力推動城市更新；省級層面迅速組建工作專班，建立健全省市縣三級貫通推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)化調(diào)查研判、常態(tài)化落地推進(jìn)、常態(tài)化協(xié)調(diào)服務(wù)；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)更新條例立法，力爭2025年頒布實施。下一步，將進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同，健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，發(fā)展改革、財政、自然資源、金融監(jiān)管等多部門聯(lián)動推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時有效破解推進(jìn)過程中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

??強(qiáng)化項目謀劃推進(jìn)體系，進(jìn)一步突出擴(kuò)大有效投資

??《意見》提出，要創(chuàng)新完善以需求為導(dǎo)向、以項目為牽引的城市更新體制機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要堅持“項目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項目走”，建立完善“專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目實施方案”的規(guī)劃實施體系。下一步，將始終堅持“項目為王”，將重大項目落地建設(shè)作為城市更新工作的核心抓手，更加務(wù)實地推進(jìn)城市體檢，通過體檢精準(zhǔn)查找問題、對癥下藥，最終落實到解決問題的具體措施和建設(shè)項目；更加突出規(guī)劃設(shè)計的實施導(dǎo)向和項目導(dǎo)向，要求城市更新專項規(guī)劃中明確更新實施單元和建設(shè)項目，力爭年底前全面完成專項規(guī)劃編制工作；更加注重更新項目的全口徑動態(tài)謀劃，并強(qiáng)調(diào)有效投資、有效運(yùn)營、有效服務(wù)的要求。正在制定的《浙江省城市更新重大項目謀劃工作指南》，提出7大項25類更新項目體系，涵蓋市政基礎(chǔ)設(shè)施更新、公共空間和公共建筑等條線型更新項目以及住區(qū)更新、廠區(qū)（園區(qū)）更新、商區(qū)更新、歷史街區(qū)更新和其他片區(qū)更新等區(qū)塊型更新項目。同時，在全量謀劃基礎(chǔ)上做好項目整合文章，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持，健全完善更新項目定期調(diào)度機(jī)制，建立項目管理服務(wù)平臺，加強(qiáng)項目謀劃、落地、驗收等全過程數(shù)字化管控。

??強(qiáng)化示范引領(lǐng)體系，更加注重片區(qū)化集成化推進(jìn)

??《意見》提出，要全面踐行人民城市理念，建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造、完整社區(qū)建設(shè)、老舊街區(qū)老舊廠區(qū)城中村等更新改造。下一步，我們將把建設(shè)“浙江省城鎮(zhèn)建設(shè)高質(zhì)量樣板”作為統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新工作的重要載體，大力推動城區(qū)、片區(qū)、社區(qū)、小城鎮(zhèn)等樣板建設(shè)，片區(qū)化、集成化推動城市更新有效實施，通過重點(diǎn)區(qū)塊更新提升，著力補(bǔ)齊生產(chǎn)生活服務(wù)短板，打造吸引人才、留住人才的高品質(zhì)特色風(fēng)貌空間。對群眾需求迫切、安全隱患突出的老舊住宅區(qū)、城中村、危舊房，采用拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等方式分類實施改造，持續(xù)提升居住環(huán)境、設(shè)施條件和服務(wù)功能；對低效工業(yè)、老舊廠區(qū)等，采用“工改工”“工改商”“工改居（青年公寓、產(chǎn)業(yè)工人社區(qū)等）”等多種更新改造路徑，帶動區(qū)域功能復(fù)興、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育；對歷史文化區(qū)塊，采用漸進(jìn)式改造和有機(jī)更新的方式，修復(fù)修繕文化遺產(chǎn)，推動活化利用。同時，梳理一批規(guī)模較大、投資效益好、示范性強(qiáng)的重點(diǎn)更新區(qū)塊，提前開展政策性融資指導(dǎo)，品質(zhì)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新并舉，力爭形成一系列能夠彰顯自身特色、代表浙江發(fā)展水平的城市更新區(qū)塊和典型案例。

??強(qiáng)化支撐保障體系，引導(dǎo)多元參與、激發(fā)更新動能

??《意見》提出，要建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式，完善用地政策，健全多元化投融資方式、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等。從實踐來看，全面推動城市更新，光靠政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要通過政策創(chuàng)新、改革賦能，支持和引導(dǎo)社會各方力量和資源主動參與、深度參與，推動“政府+市場”雙輪驅(qū)動，同時鼓勵居民積極參與，構(gòu)建三方協(xié)同的推進(jìn)態(tài)勢。下一步，我們將聚焦低效用地開發(fā)、土地復(fù)合利用、多元主體更新、產(chǎn)權(quán)人自主更新等方面存在的政策堵點(diǎn)，合力推動政策破題；探索建立專業(yè)技術(shù)論證機(jī)制，加快完善適用于城市更新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)推動消防、綠化、節(jié)能等方面的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新；深入研究面向存量更新的許可審批改革，推進(jìn)許可審批從管控型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動，強(qiáng)化金融政策的精準(zhǔn)對接，加快推出契合城市更新需求的金融產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)。