各有關單位：

??為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號）有關精神，鼓勵和引導我市國有企事業單位利用自有用地建設保障性租賃住房，拓展保障性租賃住房房源供給渠道，經市政府研究同意，結合我市實際，制定《廈門市國有企事業單位利用自有用地建設保障性租賃住房試點實施方案》，現予以印發，請遵照執行。

??廈門市住房保障和房屋管理局   廈門市自然資源和規劃局

??2022年2月22日

??（此件主動公開）

廈門市國有企事業單位利用自有用地

建設保障性租賃住房試點實施方案

??為深入推進住房供給側結構改革，有效增加保障性租賃住房供應，根據《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號）和《廈門市人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（廈府辦規〔2021〕6號）等文件精神，結合我市實際，制定本方案。

??一、適用范圍

??在本市行政區內，國有企業、事業單位依法取得國有建設用地使用權的空置土地，在保持權屬不變、滿足規劃和安全等要求的前提下，可申請建設保障性租賃住房。

??二、申請條件

??企事業單位依法取得使用權的土地應符合下列條件：

??（一）申請人與土地使用權人一致；

??（二）已取得土地權證或用地批文等合法批準的土地；

??（三）符合空間布局規劃相關要求；

??（四）擬申請用地不存在違法違規使用土地、違反土地出讓合同（或用地批文、劃撥決定書）或監管協議約定的行為，或已依法處理，不存在查封情形；

??（五）不涉及應依法征收或收回國有建設用地使用權；

??（六）按宗地申請，根據宗地的空置情況可整體或部分建設。

??三、負面清單

??存在以下情形之一的，原則上不得申請：

??（一）申請時點剩余土地使用年限少于10年的；

??（二）已納入政府收儲計劃或已明確以收儲方式整體改造區域內的用地；

??（三）尚未按原有土地出讓合同或監管協議等約定完成稅收等承諾的總部辦公用地；

??（四）存在土壤污染，不符合居住用途土壤環境質量要求的；

??（五）相關專項規劃明確需保留原用途使用的用地；

??（六）位于生態控制線內等相關規劃明確不宜建設的用地；

??（七）其他不適合用于建設保障性租賃住房的情形。

??四、建設和運營要求

??（一）規模要求。保障性租賃住房建設規模原則上不得少于200套（間）且建筑面積不少于6000平方米。

??（二）戶型要求。每套戶型建筑面積原則上不超過70平方米，以建筑面積30～45平方米的小戶型為主。

??（三）安全要求。項目建設應按照國家相關技術標準執行，滿足《廈門市城鄉規劃管理技術規定》的建筑管理與城市景觀要求。

??（四）租賃對象要求。優先滿足企業自有職工、本市無房的新就業大學生、青年人、城市基本公共服務人員等新市民群體。

??（五）租金要求。保障性租賃住房租金接受政府指導，租金標準按低于同地段同品質的市場租賃住房市場評估租金執行。

??五、辦理流程

??申請人按下列程序辦理：

??（一）申請人持建設方案等材料（見附件1），由住房行政管理部門負責受理，通過“多規合一”業務協同平臺征詢意見，屬地區政府（管委會）、資源規劃、建設、生態環境、交通、市政園林、城管執法等相關部門依職責進行審查（見附件3）。

??（二）相關部門聯合審查無異議后，由住房行政管理部門將相關材料報送市政府研究。

??（三）市政府研究通過的，由住房行政管理部門發放《國有企事業單位利用自有用地建設保障性租賃住房項目認定書》（見附件2），同時抄送發改、資源規劃、建設、生態環境、交通、市政園林、城管執法等相關部門及屬地政府。區政府、住房行政管理等部門依職責與申請人簽訂監管協議。

??（四）申請人憑項目認定書向發改、資源規劃、建設等部門申請辦理備案、用地、規劃、施工、消防等相關手續。

??六、退出機制

??申請人因經營困難等原因，擬轉讓保障性租賃住房項目時，市政府擁有優先回購權，由市政府指定的企業回購。回購價包含土地回購價和建筑物回購價兩部分。其中，若土地為劃撥（或限制性出讓）的，土地回購價按劃撥（或限制性出讓）土地權益價計算；若土地為出讓的，土地回購價按分攤土地原出讓價格結合剩余年限計算。建筑物回購價按重置價結合成新計算。

??市政府明確不回購的，申請人可按相關規定整體轉讓。轉讓后應作為保障性租賃住房整體經營。

??七、其他事項

??（一）經批準允許建設保障性租賃住房的項目，為滿足項目生活和商業配套需求，在重新核定規劃條件時，可按不超過項目總建筑面積8％的上限比例合理配建食堂、文體和商業配套等設施，但配套設施應當按市場價補繳地價。

??（二）批建的保障性租賃住房項目，變更土地用途為保障性租賃住房用地后，土地使用年限按剩余年限計，保障性租賃住房部分不補繳土地價款；項目須按規定辦理整體產權、整體持有、整體抵押，不得分割抵押、分割轉讓。

??（三）保障性租賃住房設計、建設等應當按國家相應的技術標準執行。發改部門負責項目備案工作；資源規劃部門負責用地、規劃審批管理等工作；建設部門負責設計、施工、安全、消防審批管理等工作；市政園林部門參與綠地率及市政配套設施工規審查等工作；住房部門負責對租賃合同、租金、租期等租賃行為的監管，并將企業主體、項目名稱、房源清單、租賃合同房源納入住房租賃服務系統備案管理。

??（四）屬地政府（管委會）應建立健全監管機制，組織資源規劃、住房、建設、市政園林、城管執法、市場監管、公安等相關職能部門，加強對項目建設、運營等進行全鏈條監管，嚴禁產生違法改變土地用途和建筑功能、違規銷售等問題。

??（五）工業控制線范圍內的項目按照《廈門市產業園區利用自有用地建設宿舍型保障性租賃住房實施辦法》（廈資源規劃規〔2021〕13號）執行。

??（六）涉及違法違規行為的，由相關職能部門依法查處，并納入信用監管體系。

??附件：1.申請材料清單

??          2.國有企事業單位利用自有用地建設保障性租賃住房項目認定書

??          3.國有企事業單位利用自有用地建設保障性租賃住房項目聯合審查意見書

附件1

??申請材料清單

??1.建設申請書。

??2.申請人身份材料：

??（1）申請人營業執照等相關身份證明材料；

??（2）擬建設部分的共有權人、抵押權人等相關利害關系人同意建設的書面意見；

??（3）其他需要提供的身份材料。

??3.土地權屬證明材料。

??4.項目建設方案：

??（1）工業、倉儲類用地涉及污染物的生產使用及存儲的需要提供相關情況說明；

??（2）建設方案：擬建設用地現狀，建設思路、設計方案、建設方式、建設主體、建設房源量、戶型設計、租賃管理方案和可行性分析報告等。

??5.具有資質的第三方機構出具的土壤污染狀況調查報告（涉及土地用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的）。

??6.其他需要提供的用地、規劃、建設等材料。

附件2

附件3