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廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局關(guān)于深化房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知

房地產(chǎn)綜合規(guī)定 2024-02-01 09:46:44 來(lái)源:廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

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  • 城市:廣東
  • 頒發(fā)時(shí)間:2024-01-31
  • 發(fā)文字號(hào):粵建規(guī)范〔2023〕3號(hào)
  • 發(fā)文機(jī)構(gòu):廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局
  • 實(shí)施日期:2024-01-27
  • 效力級(jí)別:地方規(guī)范性文件
  • 類別:房屋住宅建設(shè)

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局關(guān)于深化房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知

??各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法主管部門,廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運(yùn)輸局,佛山市軌道交通局,廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽(yáng)江、湛江、茂名市水務(wù)局,佛山、清遠(yuǎn)市水利局,廣州市林業(yè)和園林局,國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局轄內(nèi)各監(jiān)管分局,各省級(jí)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),各有關(guān)單位:

??為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(粵府令第274號(hào))及《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案》(粵應(yīng)急規(guī)〔2021〕2號(hào)),切實(shí)做好房屋市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱安責(zé)險(xiǎn))推廣工作,促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù),健全完善我省房屋市政工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

??一、提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

??安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),是保險(xiǎn)公司對(duì)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在其投保場(chǎng)所范圍內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償,并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)。《安全生產(chǎn)法》明確要求,建筑施工等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。負(fù)有房屋市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)主管部門(以下簡(jiǎn)稱房屋市政工程有關(guān)主管部門)和省內(nèi)各建設(shè)單位、施工企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),把推廣實(shí)施房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)作為統(tǒng)籌安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)本質(zhì)建設(shè)的有效抓手。要建立健全安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)常態(tài)化工作機(jī)制,不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與房屋市政工程安全生產(chǎn)服務(wù)的廣度、深度,切實(shí)發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)助力施工企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平的積極作用。

??二、落實(shí)工作目標(biāo),實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保

??(一)施工企業(yè)依法投保。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法定義務(wù),主動(dòng)投保房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn),保障范圍應(yīng)覆蓋全體從業(yè)人員。全省房屋市政工程項(xiàng)目,由施工企業(yè)以項(xiàng)目為單位參保。保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)房屋市政工程特點(diǎn),由保險(xiǎn)雙方按照有關(guān)規(guī)定確定。實(shí)行施工總承包的由總承包單位統(tǒng)一購(gòu)買。保險(xiǎn)期限由保險(xiǎn)雙方約定,在保險(xiǎn)合同中列明,一般為購(gòu)買保險(xiǎn)的次日起至工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日止。保費(fèi)列入綠色施工安全防護(hù)措施費(fèi),計(jì)入工程造價(jià),施工企業(yè)不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個(gè)人。

??(二)投保方式公平有序。按照公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原則,由施工企業(yè)自主選擇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投保,保證企業(yè)合法權(quán)益。地級(jí)以上市房屋市政工程有關(guān)主管部門可根據(jù)實(shí)際情況,按照既滿足施工企業(yè)投保多元化需求,又充分考慮市場(chǎng)規(guī)模,防止壟斷和惡性競(jìng)爭(zhēng)的原則確定投保方式。

??(三)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合理承保。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)房屋市政工程特點(diǎn),設(shè)計(jì)滿足各類施工企業(yè)安全生產(chǎn)保障需求的商業(yè)保險(xiǎn)方案,建立浮動(dòng)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制,引導(dǎo)施工企業(yè)合理投保安責(zé)險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)制度,依法開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和生產(chǎn)安全事故隱患排查,協(xié)助投保的施工企業(yè)開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)。發(fā)生事故后,積極協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和事故處理等相關(guān)工作,建立快速理賠機(jī)制,及時(shí)核定損失及賠償保險(xiǎn)金。

??(四)主管部門組織協(xié)調(diào)。縣級(jí)以上房屋市政工程有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)的推廣、組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)工作,要主動(dòng)對(duì)接聯(lián)系金融監(jiān)督管理部門,通過(guò)信息共享、調(diào)查摸底等多種途徑,及時(shí)掌握應(yīng)保房屋市政工程底數(shù)和投保情況,督促引導(dǎo)施工企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn),做到應(yīng)保盡保。金融監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作,督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)和積極履行事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)職責(zé)。逐步形成施工企業(yè)自覺(jué)投保,保險(xiǎn)服務(wù)信息暢通,覆蓋面廣泛、適應(yīng)性較強(qiáng)的房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)制度體系。

??三、發(fā)揮風(fēng)控作用,積極開(kāi)展預(yù)防服務(wù)

??保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方案,規(guī)范開(kāi)展事故預(yù)防工作。要依法依規(guī)設(shè)置事故預(yù)防費(fèi)用,專項(xiàng)用于保障投保房屋市政工程項(xiàng)目的事故預(yù)防服務(wù)。事故預(yù)防費(fèi)用據(jù)實(shí)列支,不得挪用、擠占和轉(zhuǎn)存。事故預(yù)防費(fèi)可以統(tǒng)籌行業(yè)和地區(qū),結(jié)合工作事項(xiàng)確定具體服務(wù)項(xiàng)目,協(xié)助投保單位開(kāi)展事故預(yù)防工作:

??(一)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線工人等從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn);制作宣傳教育培訓(xùn)材料、開(kāi)展安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件、安全操作技能等宣傳教育培訓(xùn)。

??(二)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià)。組織專家、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)復(fù)雜的房屋建筑、軌道交通、大型橋梁、隧道等工程項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià)。

??(三)生產(chǎn)安全事故隱患排查。重點(diǎn)針對(duì)建筑起重機(jī)械、腳手架、高支模、深基坑等危大工程和消防設(shè)施、臨時(shí)用電等開(kāi)展排查。

??(四)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在建筑施工活動(dòng)中,協(xié)助投保單位貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程等。

??(五)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練。協(xié)助投保單位編制建筑起重機(jī)械倒塌、模板坍塌、高處墜落、基坑坍塌、火災(zāi)等應(yīng)急救援預(yù)案和開(kāi)展演練。

??(六)安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用。智慧工地推廣以及智能安全帽、智能安全手環(huán)等有利于提高安全生產(chǎn)管理水平的科技推廣應(yīng)用。

??保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)自行或委托具有開(kāi)展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)能力、擁有從事事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)裝備的事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)。對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)中查出的問(wèn)題和隱患應(yīng)如實(shí)記錄、建立臺(tái)賬并書(shū)面告知投保單位,協(xié)助做好隱患整改閉環(huán)管理。對(duì)存在重大事故隱患〔根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》(建質(zhì)規(guī)〔2022〕2號(hào))進(jìn)行判定〕且拒不整改的投保單位,要立即報(bào)告屬地房屋市政工程有關(guān)主管部門。對(duì)拒不配合開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄,及時(shí)通報(bào)屬地房屋市政工程有關(guān)主管部門。

??四、健全考核機(jī)制,推動(dòng)工作落實(shí)

??(一)健全考核機(jī)制。各級(jí)房屋市政工程有關(guān)主管部門要將房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)推行工作作為本級(jí)和下級(jí)主管部門安全生產(chǎn)巡查和年度安全生產(chǎn)綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將建立承保和服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制,結(jié)合日常管理工作、承保理賠服務(wù)、事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、客戶投訴、協(xié)同服務(wù)等要素指標(biāo)對(duì)承保和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià),并適時(shí)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。金融監(jiān)督管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)支持配合。

??(二)規(guī)范事故預(yù)防服務(wù)體系。以建立和維護(hù)統(tǒng)一、規(guī)范、有序的安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo),縣級(jí)以上房屋市政工程有關(guān)主管部門要對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防服務(wù)情況進(jìn)行檢查,指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)服務(wù)指引規(guī)范服務(wù),督促對(duì)未進(jìn)行事故預(yù)防服務(wù)或服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到要求等行為進(jìn)行整改,并視情況通報(bào)屬地金融監(jiān)督管理部門。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、投保企業(yè)、事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)間加強(qiáng)合作,針對(duì)不同規(guī)模、類型的企業(yè),實(shí)行差異化訂制服務(wù)。

??(三)加快信息平臺(tái)建設(shè)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將依托省應(yīng)急部門安責(zé)險(xiǎn)信息平臺(tái),建立房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),鏈接監(jiān)管部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和參建企業(yè),匯集施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目投保承保數(shù)據(jù)和保險(xiǎn)公司的安責(zé)險(xiǎn)理賠信息、事故預(yù)防服務(wù)信息。運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),對(duì)房屋市政工程施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行智能預(yù)警,實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。各承保房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)安責(zé)險(xiǎn)有關(guān)信息進(jìn)行采集和存儲(chǔ),并按照授權(quán)和工作需要,與各有關(guān)主管部門共享事故預(yù)防服務(wù)等數(shù)據(jù)信息。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在下一季度十日內(nèi)、每年年初(1月20日前)將上季度、上年度相關(guān)情況匯總抄送所在地縣級(jí)以上房屋市政工程有關(guān)主管部門和金融監(jiān)督管理部門。

??(四)從嚴(yán)責(zé)任追究。縣級(jí)以上房屋市政工程有關(guān)主管部門和金融監(jiān)督管理部門依據(jù)職責(zé)對(duì)實(shí)施房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督管理,開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法檢查。施工企業(yè)有下列不當(dāng)行為的,由房屋市政工程有關(guān)主管部門依法處理或予以糾正;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有下列不當(dāng)行為的,由金融監(jiān)督管理部門依法處理或予以糾正。

??1.施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目未按規(guī)定投保、不足額投保、不配合開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)、對(duì)事故預(yù)防服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患拒不整改、將保費(fèi)以各種形式攤派給從業(yè)人員個(gè)人等情況的。

??2.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未及時(shí)將承保項(xiàng)目相關(guān)信息錄入安責(zé)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng),以及業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中經(jīng)認(rèn)定涉及以不正當(dāng)手段承保、不嚴(yán)格執(zhí)行基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制、理賠服務(wù)不到位的、對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患不及時(shí)報(bào)告等情況的。

??省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局將定期對(duì)各地房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)推廣情況開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)。請(qǐng)各地級(jí)以上市房屋市政工程有關(guān)主管部門每季度末將本地區(qū)房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)推廣工作統(tǒng)計(jì)表電子版(詳見(jiàn)附件)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處,每年12月31日前報(bào)送本地區(qū)實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)制度工作總結(jié)。

??本通知自2024年1月27日起施行,有效期五年。

??附件:本地區(qū)房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)推廣工作統(tǒng)計(jì)表

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局

2023年12月28日

??附件下載

??本地區(qū)房屋市政工程安責(zé)險(xiǎn)推廣工作統(tǒng)計(jì)表.docx

??相關(guān)政策/解讀

??《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局關(guān)于深化房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》解讀

中國(guó)城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9點(diǎn)

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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