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鄭州市人民政府 關(guān)于建立鄭州市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制的通知

鄭政文〔2024〕20號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

??為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 金融監(jiān)管總局關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制的通知》（建房〔2024〕2號）文件精神，滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，更加精準(zhǔn)支持鄭州市房地產(chǎn)項目合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，市政府決定建立鄭州市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制。現(xiàn)將具體事項通知如下：

??一、成立鄭州市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)工作專班

??為用好政策工具箱，加強工作協(xié)調(diào)，成立鄭州市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)工作專班。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管副秘書長、市住房保障局主要領(lǐng)導(dǎo)、國家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市住房保障局、市城建局、市資源規(guī)劃局、市審計局、市金融局、市稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局統(tǒng)信處分管負(fù)責(zé)同志，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵儲銀行及中原銀行鄭州分行，鄭州銀行、鄭州農(nóng)商銀行分管副行長任成員的工作專班，專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房保障局。

??二、明確具體分工

??（一）市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)工作專班

??定期組織各方會商，及時研判我市房地產(chǎn)市場形勢和房地產(chǎn)融資需求，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)融資中存在的困難和問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)房地產(chǎn)融資各項工作，督導(dǎo)各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制；定期向市政府匯報房地產(chǎn)融資進(jìn)展情況；督促市直相關(guān)部門落實好工作責(zé)任，形成工作合力。

??（二）各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府

??各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）政府及有關(guān)部門按照實事求是原則，對轄區(qū)在建房地產(chǎn)項目的建設(shè)情況和房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、信用、財務(wù)、負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)企業(yè)意愿，向?qū)０噢k公室提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項目名單。對轄區(qū)內(nèi)存在重大違法違規(guī)行為、逃廢金融債務(wù)、負(fù)債大于資產(chǎn)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，及時列入重點監(jiān)管名單，同時，提示金融機構(gòu)審慎開展金融授信。

??（三）市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)工作專班辦公室

??負(fù)責(zé)對全市在建房地產(chǎn)項目進(jìn)行摸底排查，根據(jù)各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）上報的可給予融資支持的房地產(chǎn)項目名單，建立可給予金融支持房地產(chǎn)項目名單，通過國家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局向駐鄭金融機構(gòu)推送；國家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局定期統(tǒng)計鄭州市項目授信、投放等融資情況，并向?qū)０噢k公室反饋。加強信息共享，及時向相關(guān)金融機構(gòu)提供項目建設(shè)運行、預(yù)售資金監(jiān)管等信息；同時對存在重大違法違規(guī)行為、逃廢金融債務(wù)等問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和項目，要提示金融機構(gòu)審慎開展授信；負(fù)責(zé)搭建政、銀、企溝通對接平臺，做好協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)督導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將融資用于項目建設(shè)；進(jìn)一步壓實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過項目銷售、處置存量資產(chǎn)、引入投資者等方式改善自身現(xiàn)金流；督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法真實反映資產(chǎn)負(fù)債、銷售經(jīng)營等情況，合規(guī)使用信貸資金，進(jìn)一步增強銀企互信。

??（四）各級資源規(guī)劃部門

??對已經(jīng)通過招拍掛取得土地使用權(quán)證的在建房地產(chǎn)項目，對符合條件的加快行政許可事項的辦理，為其辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《土地不動產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并將上述信息及時與市住房保障局進(jìn)行共享，許可證核發(fā)后及時進(jìn)行批示公示，供各相關(guān)金融機構(gòu)第一時間查閱。取得《聯(lián)合驗收意見書》的房地產(chǎn)項目，要盡快為購房業(yè)主辦理《不動產(chǎn)權(quán)證》。

??（五）各級城建部門

??對符合條件的在建房地產(chǎn)項目，加快行政許可事項的辦理，盡快為其辦理《建筑工程施工許可證》，對具備竣工驗收條件的房地產(chǎn)項目，依據(jù)鄭州市房屋建筑工程聯(lián)合驗收相關(guān)文件規(guī)定，各級建設(shè)行政主管部門盡快組織聯(lián)合驗收。

??（六）國家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局、市金融局

??指導(dǎo)金融機構(gòu)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)平等協(xié)商，按照市場化、法治化原則自主決策和實施；推動金融機構(gòu)與房地產(chǎn)項目的精準(zhǔn)對接，滿足房地產(chǎn)項目的合理融資需求。

??（七）駐鄭金融機構(gòu)

??滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求。按照市場化、法治化原則評估由協(xié)調(diào)機制推送的支持對象，對正常開發(fā)建設(shè)、抵押物充足、資產(chǎn)負(fù)債合理、還款來源有保障的項目，建立授信綠色通道，優(yōu)化審批流程、縮短審批時限，積極滿足合理融資需求；對開發(fā)建設(shè)暫時遇到困難但資金基本能夠平衡的項目，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排、新增貸款等方式予以支持。同時，加強貸款資金封閉管理，嚴(yán)防信貸資金被挪用于購地或其他投資。

??三、健全工作機制

??（一）建立工作會商制度

??定期召集相關(guān)單位開展工作會商，確保房地產(chǎn)企業(yè)合理融資能夠高效、有序開展。

??（二）建立信息共享機制

??各成員單位之間要加強溝通協(xié)調(diào)和信息共享，及時向相關(guān)金融機構(gòu)提供項目建設(shè)運行，預(yù)售資金監(jiān)管、項目竣工驗收備案等信息，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和金融機構(gòu)做好在建工程抵押提供支持，確保債權(quán)安全。

??（三）建立定期報告機制

??由專班辦公室將企業(yè)融資貸款情況收集、匯總、整理后，每季度上報一次市政府，確保市政府及時掌握房地產(chǎn)企業(yè)融資貸款資料，為政府決策提供參考和依據(jù)。每個月通報一次企業(yè)融資貸款進(jìn)展情況，督導(dǎo)金融機構(gòu)及時向符合授信條件的房地產(chǎn)企業(yè)和項目發(fā)放貸款。

??（四）建立情況反饋機制

??針對融資工作中，房地產(chǎn)企業(yè)，特別是民營房地產(chǎn)企業(yè)反饋的融資困難和問題，及時提請市政府和相關(guān)部門研究解決，“一企一策”提出解決措施和意見，并適時將解決方案反饋給房地產(chǎn)企業(yè)。

??四、工作要求

??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

??各單位要高度重視房地產(chǎn)企業(yè)融資工作，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的工作協(xié)調(diào)機制，抽調(diào)精干、專業(yè)的人員組成工作專班，加強對房地產(chǎn)企業(yè)融資工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量攻堅破難。

??（二）形成工作合力

??各單位要始終堅持人民至上的原則，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，各負(fù)其職，主動作為，切實形成合力，全力推動房地產(chǎn)企業(yè)融資工作有序、高效展開，盡快、盡早滿足房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。市政府各部門既要加強部門之間的橫向聯(lián)系，搞好溝通協(xié)作，還要幫助房地產(chǎn)企業(yè)拓寬融資渠道，積極爭取銀行貸款。

??（三）嚴(yán)格工作督導(dǎo)

??建立督導(dǎo)制度，將支持房地產(chǎn)企業(yè)融資工作列入政府督辦重點事項，加大督導(dǎo)力度，對工作開展不力、滯后的區(qū)縣（市）政府和市政府有關(guān)部門進(jìn)行通報批評。

鄭州市人民政府

2024年2月5日