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建綜函〔2025〕125號

??各市住房城鄉建設局（城鄉建設局），合肥市住房保障和房產管理局、林業和園林局、水務局，阜陽市房屋管理局，亳州市住房發展中心，宿州市房產管理服務中心，廣德市、宿松縣住房城鄉建設局，廳機關各處室（局）、廳直各單位：

??現將《推動經濟持續回升向好細化政策舉措》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年3月26日

??（此件公開發布）

推動經濟持續回升向好細化政策舉措

??為貫徹落實《安徽省人民政府印發〈關于推動經濟持續回升向好若干政策舉措〉的通知》（皖政〔2025〕14號）要求，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，現結合住房城鄉建設領域實際，提出以下細化政策舉措。

??一、提振住房消費，促進房地產市場止跌回穩

??1.加大商品房促銷力度。全面取消住房限制性措施，嚴格落實住房消費稅收優惠政策，鼓勵各市推出階段性購房補貼、購房消費券、“以舊換新”等促銷政策，按季開展“線上+線下”商品房展銷活動。擴大住房公積金提取范圍，實施差異化購房信貸支持政策，全面放開異地貸款、“商轉公”。制定完善相關標準，配合自然資源部門優化住宅用地容積率、建筑密度、建筑高度等規劃條件，引導房地產開發企業建設“好房子”，開展保障性住房“好房子”建設試點。強化省級政策指導，編制房地產政策“白皮書”，加強正面宣傳引導，穩定市場預期。

??2.推進存量商品房去庫存。停止新建安置房，大力推行“房票”等貨幣化安置方式，鼓勵各地加大“房票”優惠力度和覆蓋范圍。有序推進收購存量商品房用作保障性住房，建立住房保障輪候庫，支持有條件的城市探索收購存量商品房用作“租購同軌”人才住房，以及教育、醫療、養老、文化等社會事業發展用房。加力爭取專項借款、專項債券等政策，支持城中村和城市危舊房改造。科學編制住房發展規劃和年度計劃，推動供需匹配、供需均衡。

??3.推動“白名單”項目擴圍增效。動態梳理項目融資需求，分批將存量住房開發貸款項目通過備案流程納入“白名單”，常態化做好新增住房開發貸款項目納入“白名單”工作，推動暫不符合貸款條件項目的相關問題修復，保障合規房地產項目合理融資需求，力爭全省“白名單”授信總規模保持在1700億元以上。扎實做好“保交房”收尾工作，堅決守住不發生系統性風險底線。

??二、實施城市更新，持續擴大行業領域有效投資

??4.建立健全可持續的城市更新機制。以需求為導向，以項目為牽引，一體推進城市體檢和城市更新。加快編制城市更新專項規劃，建立完善規劃實施體系。支持組建城市功能品質活力提升促進聯盟，培育招引一批城市綜合運營服務商，打造專業化城市更新實施主體。探索“策劃+融資+運營”“設計+采購+施工+運營”等模式，推動城市片區化更新和項目建設，指導合肥市推進全國城市更新行動示范城市建設。配合發展改革部門完善城市基礎設施服務費價政策，優化特許經營權出讓方式，健全合理回報機制。

??5.推進城市更新項目實施。扎實開展“重大項目前期工作攻堅年”行動，加大城市“五管一廊”、城鎮老舊小區改造等重大項目謀劃，建立住建領域項目儲備庫，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等政策資金支持。繼續用好“城品活力貸”，支持城市功能品質活力提升重點領域建設，給予相關項目貸款1%的財政貼息。推進智能化市政基礎設施建設和改造，支持各地打造一批新型城市基礎設施建設標桿應用場景。加快城市生命線安全工程（二期）建設，推動應用場景向水環境、燃氣用戶終端等領域拓展，實現全省城市生命線安全工程監測全覆蓋。指導蕪湖市、六安市系統化全域推進國家海綿城市示范城市建設，因地制宜推進地下綜合管廊建設。

??三、加快轉型發展，推動建筑業提質擴量增效

??6.提升建筑業市場競爭力。建立特級資質企業培育庫，加大高等級資質建筑業企業培育扶持力度，重點培育一批公路、水利、水電、港口與航道、電力等高等級資質企業。支持中小企業采取聯合體方式參與重大項目建設，支持大型建筑企業跨地區、跨行業、跨所有制形式并購重組。開展優秀建筑業企業認定，加大優秀建筑業企業推介力度。組建全省建筑業企業“走出去”戰略合作聯盟，引導建筑業企業積極拓展國內外市場，在評先評優中對外向度高的建筑業企業予以傾斜。鼓勵采取工程總承包和全過程工程咨詢服務等模式，積極推行政府投資項目“代建制”。

??7.加大中國建造（安徽）互聯網平臺應用。加大BIM應用政策實施力度，深化行業大模型、政府投資工程管理等平臺功能模塊開發迭代，建成10個以上政企應用場景，擴大平臺應用試點城市范圍。推動部品部件、重點工程、綠色建材等數據資源接入平臺，培育一批平臺應用標桿企業，對積極接入的優質工程和項目優先納入評優推薦及政策扶持范圍。

??8.推動建造方式綠色化轉型。加快推進建筑光伏一體化建設，拓展光伏幕墻、光伏圍欄等應用場景，支持公共建筑、工業建筑等建設光伏設施，對示范項目給予財政獎補、省級科技計劃項目立項等支持，力爭全年新增建筑光伏裝機容量3吉瓦。開展綠色建筑創建行動，擴大綠色建材應用場景，推進國家級政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升實施城市建設，支持行業新技術新成果推廣應用。

??四、提升政務服務水平，創優行業領域營商環境

??9.優化利企便民服務。深化水電氣網聯合報裝、公租房“一件事”改革，拓展“高效辦成一件事”住建領域重點事項范圍。嚴格落實政務服務“全省一單”，推進分階段辦理施工許可，優化老舊小區改造、市政管網更新改造等城市更新項目審批流程，探索實行消防驗收備案告知承諾制。全面推進“免申即享”“即申即享”服務模式，加快惠企政策資金兌現。強化省市聯動，建立健全省市縣三級包保責任制，常態化開展入企幫扶和全周期跟蹤服務。

??10.降低市場主體經營成本。大力推廣保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量、農民工工資等保證金，支持對信用良好企業降低繳納比例。加大工程賬款清欠力度，推動地方政府優先使用化債專項資金清欠本地項目建筑業企業賬款。嚴格規范行政執法行為，依法依規開展建設稽查，持續推行“輕微免罰”“承諾輕罰”等柔性執法和包容審慎監管。

??本通知有效期至2025年12月31日。具體政策舉措已明確執行期限的，從其規定。本通知發布后，如國家出臺新的政策，按國家政策執行。