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??各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

??《廣州市提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請徑向市商務(wù)局反映。

??廣州市人民政府辦公廳

??2025年10月15日

??廣州市提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

??為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)的決策部署，落實(shí)省有關(guān)工作要求，進(jìn)一步激發(fā)我市消費(fèi)市場活力，全方位擴(kuò)大消費(fèi)需求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

??一、居民就業(yè)增收促進(jìn)行動(dòng)

??（一）多向發(fā)力促進(jìn)就業(yè)。舉辦“廣州好揾工”系列大型招聘會，線上線下開展“工會幫就業(yè)”招聘活動(dòng)以及就業(yè)指導(dǎo)講座。提質(zhì)升級就業(yè)驛站，試點(diǎn)打造公共就業(yè)服務(wù)綜合體，優(yōu)化15分鐘就業(yè)服務(wù)圈。開發(fā)儲備350個(gè)公益性崗位，重點(diǎn)安置就業(yè)困難群體。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。做好2025屆市屬高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

??（二）拓展財(cái)產(chǎn)性收入渠道。加強(qiáng)國有上市公司市值管理，穩(wěn)定投資者回報(bào)預(yù)期。研究推動(dòng)通過出租、入股、合作等方式盤活利用農(nóng)村集體閑置土地和農(nóng)戶合法擁有的住房。

??（三）多措并舉推動(dòng)收入合理增長。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，調(diào)整落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善勞動(dòng)者工資正常增長機(jī)制。按照國家、省部署要求，常態(tài)化推進(jìn)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作。完善多層次多領(lǐng)域支農(nóng)惠農(nóng)政策體系，保障種糧農(nóng)民收益。加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金兌付。實(shí)施“北部山區(qū)”22條，推動(dòng)北部山區(qū)綜合實(shí)力顯著提升，農(nóng)村居民收入持續(xù)較快增長。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升行動(dòng)，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。

??二、消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)

??（四）加大生育養(yǎng)育保障力度。落實(shí)國家育兒補(bǔ)貼政策，加大對符合條件家庭的生育支持力度。按規(guī)定將符合條件的參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn)保障范圍。完成“1+11”市區(qū)兩級托育綜合服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)施兒童醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)全市二、三級公立綜合醫(yī)院均提供兒科服務(wù)，落實(shí)不少于30家二級及以上公立綜合醫(yī)院增設(shè)兒科假日門診，實(shí)現(xiàn)每千名兒童擁有2.5張兒科床位數(shù)。建設(shè)生育友好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院各20家。2025年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供兒科服務(wù)的比例達(dá)到90%以上。

??（五）加強(qiáng)教育服務(wù)供給。推動(dòng)5個(gè)學(xué)前教育一體化管理資源中心及20個(gè)省首批高質(zhì)量幼兒園共同體有序開展工作，輻射帶動(dòng)農(nóng)村幼兒園提升辦園質(zhì)量。2025年新增普通高中招生計(jì)劃1萬個(gè)，落實(shí)隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)相關(guān)政策。提高高中階段國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金覆蓋面。

??（六）提升醫(yī)療養(yǎng)老保障水平。合理確定城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同試點(diǎn)作用，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”工作。完善長護(hù)險(xiǎn)制度建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)。實(shí)行失能老年人健康服務(wù)行動(dòng)，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為失能老年人開展健康評估、提供健康服務(wù)。

??（七）強(qiáng)化重點(diǎn)群體基本生活保障。健全分層分類社會救助體系，完善低收入人口救助幫扶模塊建設(shè)。確保城鄉(xiāng)最低生活保障等救助標(biāo)準(zhǔn)不低于省要求，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍。全面放開在我市就業(yè)的靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍工作。及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。

??三、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)

??（八）擦亮“食在廣州”金字招牌。舉辦廣州國際美食節(jié)、廣州精品美食周、羊城點(diǎn)心季等系列美食活動(dòng)，培育建設(shè)中西特色美食集聚區(qū)，發(fā)放“食在廣州”餐飲消費(fèi)券。多渠道宣介傳播廣府美食，持續(xù)擦亮“食在廣州”金字招牌。

??（九）優(yōu)化文旅消費(fèi)供給。用好文化場館、景區(qū)等資源，創(chuàng)新消費(fèi)場景和業(yè)態(tài)，豐富票根經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)消費(fèi)。優(yōu)化“線上預(yù)約”，引導(dǎo)旅游景區(qū)景點(diǎn)拓展服務(wù)項(xiàng)目、擴(kuò)大接待規(guī)模、延長開放時(shí)間。支持開展“跟著美食去旅行”“跟著演出去旅行”，辦好灣區(qū)音樂匯、廣州藝術(shù)季、羊城之夏市民文化季、電影產(chǎn)業(yè)博覽交易會、文化產(chǎn)業(yè)交易會等文旅活動(dòng)。

??（十）大力發(fā)展體育消費(fèi)。做好十五運(yùn)會和殘?zhí)貖W會廣州賽區(qū)籌辦工作，高水平辦好世界田聯(lián)接力賽、廣州馬拉松賽等重大賽事。開展體育嘉年華、體育消費(fèi)季、全民健身活動(dòng)等體育促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)體育比賽進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈。支持花都融創(chuàng)等冰雪場館提質(zhì)升級，加快推進(jìn)香港馬會從化馬場建設(shè)和運(yùn)營，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)和賽馬運(yùn)動(dòng)消費(fèi)發(fā)展。

??（十一）創(chuàng)新發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。積極推動(dòng)實(shí)施居家適老化改造“煥新”活動(dòng)，推廣便捷可及的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。大力開展“銀齡行動(dòng)”，舉辦“樂活羊城”銀發(fā)集市系列活動(dòng)。支持和引導(dǎo)各類經(jīng)營主體參與開發(fā)和運(yùn)營銀發(fā)旅游列車、旅游鐵路專線。

??（十二）積極擴(kuò)大入境消費(fèi)。落實(shí)240小時(shí)過境免簽等系列入境便利政策措施，提升通關(guān)便利化服務(wù)保障水平。加大入境游宣推力度，為國際中轉(zhuǎn)游客提供免費(fèi)廣州一日游服務(wù)。推動(dòng)離境退稅商店“擴(kuò)圍拓品”，推廣離境退稅“即買即退”服務(wù)，擴(kuò)大外卡POS機(jī)覆蓋率，提升入境旅客購物體驗(yàn)。

??（十三）深化服務(wù)業(yè)國際合作。深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)，擦亮廣州“有服同享”服務(wù)品牌。推動(dòng)有關(guān)國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)落地外商獨(dú)資醫(yī)院。簡化港澳醫(yī)師在穗執(zhí)業(yè)手續(xù)。支持高中階段中外合作辦學(xué)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展，外籍人員子女學(xué)校、港澳子弟學(xué)校健康有序發(fā)展。持續(xù)實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助政策，對港澳臺、外國投資者和大陸投資者舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等對待。

??四、大宗消費(fèi)更新升級行動(dòng)

??（十四）加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。用好消費(fèi)品以舊換新資金，結(jié)合居民消費(fèi)實(shí)際增加補(bǔ)貼品類，開展“五進(jìn)”團(tuán)購活動(dòng)，持續(xù)帶動(dòng)家電、汽車等相關(guān)商品消費(fèi)。

??（十五）更好滿足住房消費(fèi)需求。扎實(shí)推進(jìn)城中村及老舊小區(qū)改造，2025年計(jì)劃推進(jìn)新開工老舊小區(qū)改造超150個(gè)，完成城中村改造固定資產(chǎn)投資1000億元，全力推進(jìn)利用超長期國債開展老舊電梯更新。推進(jìn)利用專項(xiàng)借款購買存量商品房作為安置房。持續(xù)優(yōu)化住房公積金使用政策，支持繳存人在提取住房公積金支付購房首付款的同時(shí)申請住房公積金個(gè)人住房貸款，進(jìn)一步優(yōu)化租房提取政策措施，實(shí)施商業(yè)性個(gè)人住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金個(gè)人住房貸款。

??（十六）拓展汽車消費(fèi)場景。積極爭取汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)。推進(jìn)汽車文化項(xiàng)目，大力爭取舉辦國際汽車賽事。支持二手車流通規(guī)?；l(fā)展，培育壯大二手車經(jīng)營主體，完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系。持續(xù)落實(shí)二手車銷售“反向開票”等便利化措施，探索與二手車交易市場、報(bào)廢拆解企業(yè)的數(shù)據(jù)直連。

??五、消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)

??（十七）打造“羊城消費(fèi)新八景”城市消費(fèi)品牌。加強(qiáng)商旅文體健融合聯(lián)動(dòng)，打造“羊城消費(fèi)新八景”城市消費(fèi)品牌。圍繞“行花街”“萌寵園”“廣交匯”“同船渡”等八大消費(fèi)場景，全年推出主題鮮明、形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，豐富寵物友好、二次元、龍舟文化等消費(fèi)業(yè)態(tài)，塑造具有嶺南韻、中國風(fēng)、世界范的“購物天堂”形象。

??（十八）積極培育新型消費(fèi)。發(fā)展直播電商、即時(shí)零售、社區(qū)團(tuán)購，打造線上線下融合的新消費(fèi)場景。推動(dòng)郵輪旅游，打造南沙國際郵輪母港船上到岸上的特色消費(fèi)場景。積極探索低空旅游應(yīng)用場景，引導(dǎo)開展點(diǎn)對點(diǎn)低空旅游試點(diǎn)。培育打造演藝新空間、新場景、新業(yè)態(tài)，孵化小劇場、新空間的演藝內(nèi)容。打造寵物友好、二次元、時(shí)尚潮流等青年消費(fèi)熱點(diǎn)。

??（十九）促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策，支持國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌在廣州開展新品首發(fā)首秀首展活動(dòng)，打造特色首發(fā)活動(dòng)品牌，推動(dòng)更多首店落戶廣州。發(fā)布首發(fā)空間指南2.0版，做強(qiáng)一批新品發(fā)布專業(yè)平臺，孵化更多本土高層級引領(lǐng)性消費(fèi)品牌。

??（二十）做強(qiáng)“Young城Yeah市”品牌。支持首批15個(gè)羊城夜市先行區(qū)優(yōu)化升級、拓展場景，培育孵化多個(gè)夜間消費(fèi)亮點(diǎn)項(xiàng)目，打造常態(tài)化市場運(yùn)營陣地。加強(qiáng)市場資源導(dǎo)入、行政配套保障、優(yōu)化夜間監(jiān)管模式，持續(xù)提升夜間消費(fèi)活力。

??（二十一）擴(kuò)大“廣交會”溢出效應(yīng)。精心組織實(shí)施廣交會屬地服務(wù)保障工作，從城市公共環(huán)境、口岸服務(wù)、“吃住行游購?qiáng)省?、支付便利化等方面進(jìn)一步優(yōu)化城市服務(wù)舉措，組織豐富多彩的促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)重點(diǎn)商圈、旅游景區(qū)、專業(yè)市場等推出“廣交有禮”專屬禮遇，持續(xù)提升客商消費(fèi)體驗(yàn)。

??（二十二）加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化。繼續(xù)培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)企業(yè)，舉辦供需對接活動(dòng)，支持試點(diǎn)企業(yè)開拓國內(nèi)國際兩個(gè)市場。落實(shí)“外貿(mào)優(yōu)品中華行”行動(dòng)，深入開展內(nèi)外貿(mào)企業(yè)品牌對接、產(chǎn)銷對接。推動(dòng)“灣區(qū)認(rèn)證”、3C免辦和出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷3C認(rèn)證綠色通道等工作。支持企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)，為保險(xiǎn)公司開展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)夯實(shí)信用基礎(chǔ)。

??六、消費(fèi)環(huán)境提升行動(dòng)

??（二十三）保障休息休假權(quán)益。修訂完善《廣州市勞動(dòng)合同（示范文本）》，明確職工各種假期權(quán)益。加強(qiáng)工會勞動(dòng)法律監(jiān)督，維護(hù)勞動(dòng)者休息休假權(quán)益。

??（二十四）持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)放心消費(fèi)“雙承諾”活動(dòng)宣傳推廣，2025年新增放心消費(fèi)承諾單位不少于1800家、線下無理由退貨承諾店不少于500家。完善信用建設(shè)制度，推廣信用樓宇、誠信商圈等。建設(shè)發(fā)展消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站和ODR企業(yè)（在線消費(fèi)糾紛解決企業(yè)），持續(xù)健全消費(fèi)投訴先行和解機(jī)制。開展價(jià)格監(jiān)督檢查與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作，依法查處各類違法違規(guī)行為。用好粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市旅游市場聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)文旅消費(fèi)良好市場秩序。

??（二十五）推動(dòng)消費(fèi)載體提質(zhì)升級。開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點(diǎn)和零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)。聚焦“5+2+4”重點(diǎn)商圈建設(shè)，推動(dòng)聚龍灣太古里、華潤萬象城、馬場片區(qū)等高端商業(yè)載體建設(shè)。爭創(chuàng)全國示范步行街（商圈）。推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)。加快郵政快遞綜合服務(wù)場所或智能快件箱等末端快遞智能配送設(shè)施建設(shè)，服務(wù)線上線下融合的零售配送需求，提升“最后一公里”民生產(chǎn)品供應(yīng)效率和覆蓋率。評定一批等級鄉(xiāng)村酒店（民宿），支持高等級民宿創(chuàng)建國家等級民宿，打造鄉(xiāng)村酒店（民宿）集聚區(qū)。

??（二十六）鼓勵(lì)工會助力消費(fèi)。鼓勵(lì)各級工會將經(jīng)費(fèi)用于節(jié)日慰問品、職工文體健身和鄉(xiāng)村療休養(yǎng)活動(dòng)等消費(fèi)領(lǐng)域。引導(dǎo)基層工會加大經(jīng)費(fèi)投入，積極擴(kuò)大職工療休養(yǎng)活動(dòng)的覆蓋面。

??七、限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)

??（二十七）有序減少消費(fèi)限制。推進(jìn)落實(shí)小客車指標(biāo)“久搖不中”72次的個(gè)人直接申領(lǐng)普通車增量指標(biāo)。保障各類經(jīng)營主體平等參與社會集團(tuán)采購，不得變相設(shè)置所有制、商戶評級等采購門檻。

??（二十八）打造一流營商環(huán)境。深入實(shí)施廣州市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案，推動(dòng)我市營商環(huán)境持續(xù)改進(jìn)提升。實(shí)行“大型群眾性活動(dòng)安全許可”事項(xiàng)市區(qū)兩級受理、審批、制證等環(huán)節(jié)全流程網(wǎng)辦，對部分體育活動(dòng)實(shí)行一次性安全許可。落實(shí)2025年度“綜合查一次”檢查計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門“查多項(xiàng)事”。研究建立“無事不擾”企業(yè)清單，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的打擾。

??八、加強(qiáng)政策支持保障

??（二十九）加強(qiáng)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費(fèi)政策的協(xié)同。強(qiáng)化跨部門賦能、跨領(lǐng)域協(xié)作，謀劃政策創(chuàng)新。

??（三十）強(qiáng)化投資支撐作用。積極向上爭取“兩重”超長期特別國債資金支持我市教育醫(yī)療等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，支持符合條件的消費(fèi)、文化旅游領(lǐng)域項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。運(yùn)用超長期國債開展居家適老化改造“煥新”活動(dòng)，加大體育領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)支持力度。

??（三十一）發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼等政策工具，將促消費(fèi)同惠民生、補(bǔ)短板結(jié)合起來。加大對中央預(yù)算內(nèi)資金等政策性資金爭取力度。

??（三十二）加強(qiáng)信貸支持。深入實(shí)施“益企共贏計(jì)劃”，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在市場化法治化原則下更好滿足重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)融資需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，用足用好國家層面關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)相關(guān)政策，創(chuàng)新適用新消費(fèi)模式、消費(fèi)需求的金融產(chǎn)品，加大個(gè)人消費(fèi)貸款投放力度。

??（三十三）完善消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。健全服務(wù)消費(fèi)、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，完善全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。

??各部門務(wù)必充分認(rèn)識提振消費(fèi)工作的重要性，依據(jù)各自職責(zé)分工，扎實(shí)細(xì)致推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，制定明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和實(shí)施路徑，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，凝聚工作合力，確保提振消費(fèi)各項(xiàng)政策措施落地見效。