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自治區住房和城鄉建設廳等8部門關于印發《關于促進房地產市場止跌回穩平穩健康發展的若干措施（暫行）》的通知

寧建發〔2024〕70號

各市、縣（區）人民政府：

??《關于促進房地產市場止跌回穩平穩健康發展的若干措施（暫行）》已經自治區黨委、政府研究同意，現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

??附件：《關于促進房地產市場止跌回穩平穩健康發展的若干措施（暫行）》

寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳??  寧夏回族自治區財政廳

寧夏回族自治區自然資源廳?? 寧夏回族自治區國有資產監督管理委員會

寧夏回族自治區高級人民法院??  國家稅務總局寧夏回族自治區稅務局

中國人民銀行寧夏回族自治區分行?? 國家金融監督管理總局寧夏監管局

2024年10月27日

??（此件公開發布）

??附件

關于促進房地產市場止跌回穩平穩健康發展的若干措施（暫行）

??為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權，因城施策，精準施策，促進房地產市場止跌回穩，推動房地產市場平穩健康可持續發展，結合我區實際，制定本措施。

??一、嚴格控制增量

??（一）完善商品住宅用地供應與去化周期掛鉤機制，對商品住宅去化周期超過36個月的市、縣（區、市），暫停新增住宅用地出讓，去化周期在18（不含）-36個月之間的，盤活多少，供應多少。結合非住宅商品房庫存及去化周期，科學規劃商住比，審慎新增商業、辦公、公寓等非住宅用地供應。

??（二）允許用地單位分期分批辦理《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房預售許可證》，分期分批開發建設。對分期開發的建設項目，用地單位可申請分期或分區域進行規劃條件核實，依規辦理不動產權證。

??二、持續優化存量

??（三）落實國家專項債券收回收購盤活存量土地政策，優先回購企業無力開發或者不愿繼續開發、尚未動工建設的住宅、商服用地，推進實施新增土地儲備項目。落實政策性銀行、商業銀行支持有條件的企業貸款收購房企存量土地政策，盤活存量用地。

??（四）將城中村改造政策支持范圍擴大到地級市，加快實施城中村和危舊房改造，優先采用“以購代建”“房票”安置方式推進。“房票”可在全區城市范圍通兌。

??（五）按照“以需定購”原則，用好中國人民銀行3000億元保障性住房再貸款、專項債券、保障性安居工程補助資金支持政策，收購存量商品房用作保障性住房。研究出臺相關配套政策，提前明確收購、配租配售定價機制、管理辦法及資金監管細則。

??（六）在符合規劃、滿足安全的基礎上，支持“商改住”“商改公”化解存量商品房，水、電、氣、暖價格收費標準按居民住宅執行。

??三、提高供應質量

??（七）加快出臺支持“好房子”建設具體措施，加強工程設計方案審查，合理規劃住宅容積率，執行建筑節能和綠色建筑標準，嚴把工程質量，建設綠色、低碳、智能、安全的“好房子”，提升住房品質。

??（八）堅持房地產用地出讓與周邊設施同步規劃實施，完善道路管網、教育醫療等基礎設施和配套設施建設。支持市場主體規劃建設高品質人居，交房即交證，推行“菜單式”裝修，滿足多樣化住房需求。

??（九）推動物業服務標準化，健全物業服務成本監測和價格調整機制，推進物業服務質價相符。創新物業服務方式，提高物業服務智慧化水平。

??四、大力支持住房消費

??（十）取消購買商品住房限制性政策和轉讓限制年限規定。購買商品住房（含二手住房）無需審核購房人資格，購房人自取得商品住房（含二手住房）不動產證（有限制產權轉讓的除外）之日起即可轉讓。取消普通住宅和非普通住宅標準，落實國家相關稅收政策。

??（十一）鼓勵市、縣（區、市）自主制定“以舊換新”等購房補貼優惠措施。落實居民換購住房個人所得稅政策。推動家裝廚衛“煥新”，支持居民購買功能化家具，綠色建材等，開展舊房裝修、廚衛局部升級改造，持續推進居家適老化改造，促進智能家居消費。

??（十二）鼓勵搭建“政府+企業”促銷平臺推動住房消費，發揮行業協會作用，引導房地產企業到園區、進工廠開展商品房團購推介，組織送房下鄉，挖掘購房潛力。

??五、加大金融支持力度

??（十三）優化個人住房貸款最低首付款比例，落實降低存量房貸利率政策。商業性個人住房貸款不再區分首套和二套住房，最低首付款比例統一按15%執行。統一對存量房貸利率實施批量調整，對于LPR基礎上加點幅度高于-30BP的存量房貸，將其加點幅度調整為不低于-30BP。

??（十四）發揮城市房地產融資協調機制作用，將合規房地產項目納入“白名單”，應進盡進，應貸盡貸。金融機構要進一步優化信貸審批和放款流程，放款進度要與工程進度相匹配。房地產項目公司使用自有資金繳清土地出讓金且達到國家規定的資本金比例要求，可視為項目資本金到位。對開發建設暫時遇到困難但資金基本能夠平衡的項目，商業銀行不盲目抽貸、斷貸、壓貸，酌情予以展期或續貸。堅持打贏保交房攻堅戰，保障購房群眾合法權益。

??（十五）建立“府院聯動”機制，加快推進涉房地產和建設工程領域矛盾糾紛多元化解工作，落實《最高人民法院 住房和城鄉建設部 中國人民銀行關于規范人民法院保全執行措施確保商品房預售資金用于項目建設的通知》（法〔2022〕12號）《最高人民法院關于房地產白名單項目采取保全執行措施有關問題的通知》（法〔2024〕154號）相關規定，發揮好調解機制作用。

??（十六）支持地級市合理提高住房公積金貸款額度上限，將二孩、三孩等購房貸款增加額度提高到20萬-30萬元，支持繳存人提取公積金支付首付款、房租和購買保障性住房，購買保障性住房最低首付款比例為15%，提取與貸款金額累計不超過所購住房總價。深化實施“商轉公、組合貸、異地貸”等政策。更大力度推進銀川市靈活就業人員參加住房公積金制度試點工作，支持各地級市因城施策擴大靈活就業人員參加住房公積金制度覆蓋面。

??（十七）對于地方國有企業收購已建成存量商品房用于配售或配租型保障性住房的，鼓勵開發性政策銀行、商業銀行按照市場化、法治化和自主決策原則向收購主體提供低成本貸款支持，財政給予貸款貼息，稅務部門落實保障性住房稅收優惠政策。

??六、加快構建房地產發展新模式

??（十八）加快構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，逐步解決好住房發展不平衡、不充分問題。

??（十九）統籌考慮城市規劃、產業布局、人口規模、土地利用、住房現狀等因素，建立“人房地錢”要素聯動機制，科學編制“十五五”住房發展規劃和年度計劃。

??（二十）銀川市有力有序推進現房銷售，其他有條件的城市逐步擴大現房銷售覆蓋面。

??各市、縣（區、市）要切實落實主體責任，取消住房購買、轉讓、信貸、定價等方面的限制性措施，“一城一策”制定本地區具體落實措施，加大政策宣傳力度，確保各項政策落地落實，推動房地產市場止跌回穩平穩健康高質量發展。

??如遇國家政策調整變化，按調整后的政策執行。

??本措施自印發之日起執行，有效期至2025年12月31日。