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??為強化房屋建設和使用全生命周期的質量管控，切實維護保障群眾利益，安徽省宣城市從2019年起開始謀劃工程質量保險試點工作，2020年12月出臺《宣城市住宅工程質量責任保險試點方案（試行）》，2023年12月正式印發《宣城市住宅工程質量責任保險實施方案》，逐步構建起“政府引導、市場運作、過程管控、保險保障”的住宅工程質量治理新格局。

??持續探索“保險+服務”模式

??據介紹，宣城市推行的住宅工程質量責任保險，由建設單位或施工單位投保，保險公司按合同約定，對在保險范圍和期限內因工程質量潛在缺陷所導致的建筑物損壞，履行修復或恢復義務。

??在具體實踐中，宣城市積極拓寬保障范圍，延長住宅工程質量責任保險期限。該市明確：住宅工程質量責任保險范圍涵蓋地基基礎、主體結構工程（保險期不少于5年），圍護結構與防水工程（保險期5年），以及裝修、電氣、給排水、設備安裝、供熱供冷系統（保險期2年）。此外，鼓勵投保電梯、幕墻、外墻保溫、屋面防水等專項險，支持裝配式建筑生產企業投保部品部件質量險，形成“主險+附加險”的多層次保障體系。

??宣城市通過清晰界定權責，充分保障業主權益。建設單位作為被保險人，與業主同為保險受益人和索賠權益人。房屋所有權轉讓，保險權益自動轉移，避免因建設、施工單位破產、重整等陷入“保修無門”的困境。

??同時，宣城市還著力優化營商環境，助企紓困。該市明確：投保住宅工程質量責任保險且保險責任覆蓋規定范圍的工程，工程質量保證金（以下簡稱“保證金”）不再托管；施工單位投保的，建設單位不得預留保證金。據統計，該政策實施后，已為參保企業釋放保證金約2.57億元，凈釋放資金1.84億元，有效緩解了企業資金流動壓力。

??引入第三方強化風險防控

??宣城市在制度設計中創新引入“責任保險+過程管控”模式。保險公司獨立委托第三方“工程質量風險管理機構”，對項目設計、施工、驗收全過程實施風險評估和檢查。該機構獨立于參建各方，直接對保險公司負責，發現嚴重質量缺陷且未整改的，建設單位不得組織驗收。

??此外，依托“智慧工地”平臺，宣城市還構建了住宅工程質量保險信息化監管子系統，實現投保、承保、風險評估、理賠維修全流程數據可視化、可追溯，顯著提升了事中事后監管效能。

??打造“碼上修”閉環便捷服務平臺

??為保障業主權益，宣城市著力優化理賠服務流程。保險公司編制《住宅工程質量責任保險告知書》，在交房時一并交付業主，明確權益和報修渠道。同時，在小區設立服務中心，推行“碼上修”智能平臺模式，業主報修后，信息即時推送至保險公司、維修單位、經紀公司和物業服務企業，“四位一體”協同響應，實現“報修、受理、維修、回訪”全鏈條閉環管理。

??目前，宣城市已實現普通維修24小時內響應，應急搶修2小時內到位，電話聯系時限縮短到0.3個工作日，入戶查勘時限縮短到1個工作日，維修完成時限縮短到5個工作日。

??風險管理前置，提升工程品質

??宣城市工程質量保險試點工作取得顯著成效。截至2025年6月，全市累計投保項目64個，簽訂保單116份，總建筑面積516.56萬㎡，總保費7299.54萬元，為596棟住宅、30372戶業主解除了后顧之憂；累計完成維修約9.5萬次，服務1.8萬戶（次），發生維保費用約3000萬元。

??特別是在化解“保交樓”項目風險中，住宅工程質量責任保險制度發揮了重要作用。宣城市通過引導責任單位投保，保障了156棟樓交付后12978戶業主的保修權益，解決了因企業糾紛、破產導致的維修難題，相關質量投訴同比下降70%。

??此外，宣城市通過科技賦能，采用無人機為小區外墻、屋面進行“掃描體檢”，建立巡查回訪機制，開展空置房排查，提前發現并處置潛在質量問題，實現了從“事后補救”向“事前預防、事中控制”的轉變。

??業內專家評價，宣城市推行的住宅工程質量責任保險制度，通過市場化機制，有效厘清了政府、市場、企業、業主的責任邊界，用保險保障延伸了部分政府監管“鏈條”；通過過程管控，將風險管理前置，提升了工程品質；通過便捷理賠，保障了業主權益，減少了社會糾紛；通過釋放保證金，減輕了企業負擔，優化了營商環境。這些經驗做法值得借鑒參考。