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??9月1日，武漢市人大官微發(fā)布，《武漢市住房租賃條例》（以下簡稱“條例”）開始施行，旨在推動加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，培育和發(fā)展住房租賃市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。這也是全國副省級城市首部、湖北省首部關(guān)于住房租賃的地方性法規(guī)。

??該條例從堅持管理與服務(wù)相結(jié)合，建立健全住房租賃治理機(jī)制；規(guī)范租賃住房，明確出租人和承租人的權(quán)利義務(wù)；加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為；加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，培育發(fā)展住房租賃市場等方面規(guī)范了住房租賃市場準(zhǔn)則，把住房租賃治理納入法治軌道。

??住房租賃涉及千家萬戶，事關(guān)重要民生，法律關(guān)系復(fù)雜，需要多主體、多部門配合，形成全方位、多層次的住房租賃治理機(jī)制，提升治理效能。條例規(guī)定，堅持住房租賃管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，將住房租賃活動納入基層治理范圍，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，推進(jìn)多方聯(lián)動、信息共享，提供規(guī)范、便利、高效的住房租賃管理和服務(wù)。條例明確，市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住房租賃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住房租賃管理工作，研究決定住房租賃管理工作重大事項；區(qū)人民政府（含管委會）應(yīng)當(dāng)落實住房租賃屬地管理責(zé)任，建立住房租賃協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)住房租賃管理工作。條例還對房屋主管部門及有關(guān)部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的住房租賃管理相關(guān)職責(zé)作出了規(guī)定。

??規(guī)范租賃住房。條例規(guī)定，用于出租的住房應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并具備必要的生活條件；出租住房應(yīng)當(dāng)以原規(guī)劃設(shè)計的房間或者按照本市有關(guān)規(guī)定改建的房間為最小出租單位；廚房、衛(wèi)生間、陽臺、地下儲藏室以及其他非居住空間，不得單獨出租用于居住；居住空間的人均使用面積和每個房間居住人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)規(guī)定。這些規(guī)定，為監(jiān)管出租“膠囊房”及“違規(guī)群租”提供了法律依據(jù)。

??規(guī)范市場主體經(jīng)營行為。條例從強(qiáng)化市場監(jiān)管的角度，作了有針對性的制度設(shè)計。條例規(guī)定，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求及時辦理報送開業(yè)信息、機(jī)構(gòu)備案等手續(xù)；個人轉(zhuǎn)租住房達(dá)到規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)辦理市場主體登記。條例明確了住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員的從業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)了對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的從業(yè)管理。住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員不得以個人名義承辦業(yè)務(wù)或者收取費用，不得無故克扣或者延遲返還押金、預(yù)收的租金；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員只能在一個經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)，不得以個人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行價格欺詐，不得泄露或者不當(dāng)處理租賃當(dāng)事人的個人信息或者商業(yè)秘密等。強(qiáng)化資金監(jiān)管，嚴(yán)管房源信息發(fā)布，保護(hù)出租人和承租人的權(quán)益。

??加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，培育發(fā)展住房租賃市場。增加租賃住房有效供應(yīng)。鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體建設(shè)用地、閑置的城中村改造產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)租賃住房；鼓勵將閑置的商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅房屋依法改建為租賃住房，改建后用水、用電、用氣價格按照居民生活類價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；鼓勵自然人、法人和非法人組織依法將符合出租條件的住房用于出租，或者委托給住房租賃企業(yè)長期合法經(jīng)營；鼓勵發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，支持住房租賃企業(yè)通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源。

??條例明確，承租人按照有關(guān)規(guī)定享受基本公共服務(wù)。承租人辦理居住登記、落戶、子女入學(xué)、住房公積金提取等需要提交住房租賃合同的公共服務(wù)事項，已經(jīng)完成住房租賃合同登記備案的，可以免于提交住房租賃合同。

??此前，武漢市住房和城市更新局于8月22日組織召開了條例貫徹落實工作推進(jìn)會，武漢市住房和城市更新局二級巡視員陳新政指出，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，要創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，多方聯(lián)動、信息共享。住房租賃關(guān)系到百姓的安居、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的穩(wěn)定，是一項非常重要的民生工作。要深刻認(rèn)識到貫徹落實條例的重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，確保各項工作落到實處。要狠抓落實，多措并舉推動住房租賃工作深入發(fā)展，全力推動住房租賃市場規(guī)范發(fā)展。

??據(jù)統(tǒng)計，目前，武漢市場租賃住房約97萬套，租賃人口約275萬，占常住人口的20%。武漢外地來漢就業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員多，新就業(yè)大學(xué)生多，需要發(fā)揮好租賃住房的作用。

??據(jù)悉，目前，武漢全市住房租賃發(fā)展聯(lián)席會議制度已經(jīng)建立，各部門將持續(xù)增進(jìn)協(xié)作配合，各區(qū)住房和城市更新局正建立區(qū)級部門住房租賃聯(lián)動機(jī)制，將武漢這座超大城市住房租賃治理納入法治軌道。