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??一時間，“房屋養(yǎng)老金制度”引發(fā)廣泛熱議。

??8月23日上午，在國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設部表示，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度，構建全生命周期房屋安全管理長效機制。目前，上海等22個城市正在試點，試點的重點是政府把公共賬戶建立起來。

??盡管上述會議中進行了重點強調(diào)，要建立政府公共賬戶，仍引發(fā)了“這一制度將增加老百姓負擔”的爭議與討論，面對這一情況，住建部司局相關負責人進行了回應，指出此舉是為了建立穩(wěn)定的房屋安全管理資金渠道，不需要居民額外繳費，不會增加個人負擔。

??那么，在已有住宅專項維修資金制度的情況下，為何要探索新的房屋養(yǎng)老金制度、具體怎么做、錢從哪里來、如何推進實施等方面的情況，中國房地產(chǎn)報記者專訪了中國城市經(jīng)濟學會房地產(chǎn)專委會主任王業(yè)強，他表示，探索建立房屋養(yǎng)老金制度，是為房屋提供全生命周期安全保障，有利于更好地解決老舊小區(qū)改造的資金問題，深入實施城市更新行動，進一步推動建筑業(yè)轉型升級，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

??中國房地產(chǎn)報：8月23日，在國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，住建部再次表示，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度，構建全生命周期房屋安全管理長效機制。目前，上海等22個城市正在試點。您怎么看待這一制度的提出與實施？

??王業(yè)強：我認為，房屋養(yǎng)老金制度的提出，是基于當前房地產(chǎn)市場逐步進入存量房時代后，系統(tǒng)推進住房制度改革的一項重要舉措。

??這一制度可參考“三支柱”社會基本養(yǎng)老保險模式，構建多層次、多支柱、可持續(xù)的房屋養(yǎng)老金制度，可對原有的住宅專項維修資金制度進行完善補充，由公共賬戶、個人賬戶和補充賬戶組成。傳統(tǒng)的住宅專項維修資金是由業(yè)主繳存，進入個人賬戶，后期可以按一定比例計提項目土地出讓金、公共維修資金增值收益、財政補貼、公積金增值收益等，進入公共賬戶。房屋養(yǎng)老金新的商業(yè)模式產(chǎn)生的收益則可以作為增量資金來源進入公共賬戶。

??中國房地產(chǎn)報：房屋養(yǎng)老金的消息一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)巨大討論，有聲音認為這將增加老百姓的負擔，對此您怎么看？

??王業(yè)強：實際上，隨著房屋及其附屬設施、設備的日益老化，維修資金需求逐年增加，存量房屋的安全隱患越來越多且日漸突出，現(xiàn)有的住宅專項維修資金難以滿足房屋維修及改造的需求。住宅專項維修資金需要向事前預防轉型，通過探索建立房屋養(yǎng)老金制度，可以為房屋提供全生命周期的安全保障。可以說，建立房屋養(yǎng)老金后，維護住宅安全的成本提高了，相應的住宅服務質(zhì)量也提升了。除了建立以住宅專項維修資金為主體個人賬戶外，政府部門要建立公共賬戶，拓展更多的資金來源渠道。

??此次，住建部提出試點的重點是，把公共賬戶建立起來，資金方面除了現(xiàn)有的住宅專項維修資金外，會按一定比例計提項目土地出讓金、公共維修資金增值收益、財政補貼、公積金增值收益等，隨著老舊房屋占比的提升，商業(yè)性質(zhì)的房屋養(yǎng)老金作為一種增量資金來源必將會發(fā)揮越來越重要的作用。同時，住建部也明確了，房屋養(yǎng)老金的推出不會額外增加居民個人負擔。

??中國房地產(chǎn)報：在您看來，房屋養(yǎng)老金和住宅專項維修資金有什么不同？

??王業(yè)強：總體來看，二者存在包含和發(fā)展的關系，住宅專項維修資金可以看作是狹義的房屋養(yǎng)老金，設立房屋養(yǎng)老金后，住宅專項維修資金進入房屋養(yǎng)老金個人賬戶，政府相應設立公共賬戶和補充賬戶，共同構成房屋養(yǎng)老金。從功能上看，房屋養(yǎng)老金制度包含了房屋體檢、房屋養(yǎng)老、房屋保險等多項功能，房屋養(yǎng)老金是在住宅專項維修資金基礎上的延申和發(fā)展。

??進一步來看，過去的住宅專項維修資金，主要是針對房屋公共部位、公用設施設備的維護和改造。住宅專項維修資金是由業(yè)主自行繳納，整體資金量有限、提取效率低、使用效率不均，且這些改造多集中于基礎設施的更新，對房屋本體的維修和養(yǎng)護關注不足，難以解決存量時代大規(guī)模的城市更新和老舊小區(qū)改造問題。

??房屋養(yǎng)老金制度的核心，在于為房屋體檢、維修、保險提供資金保障；探索建立房屋養(yǎng)老金制度，也是為房屋提供全生命周期安全保障，有利于更好地解決老舊小區(qū)改造的資金問題，深入實施城市更新行動，進一步推動建筑業(yè)轉型升級，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

??中國房地產(chǎn)報：目前，國家尚未就房屋養(yǎng)老金管理模式提出明確的實施方案或指導意見，您對房屋養(yǎng)老金的管理使用方面有什么建議？

??王業(yè)強：我認為，一是要加強房屋養(yǎng)老金管理機構的建設，要設立專門的房屋養(yǎng)老金管理機構，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋養(yǎng)老金公共賬戶和個人賬戶的歸集、使用、管理與監(jiān)督工作。二是要加強資金的保值、增值，借鑒社保基金投資運營管理經(jīng)驗，委托專業(yè)機構投資運營房屋養(yǎng)老金存量資金，提高房屋養(yǎng)老金增值收益水平。